各街道辦事處、澤雅鎮人民政府，區政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
現將《甌海區政府信息主動公開管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
溫州市甌海區人民政府辦公室
2017年3月9日
甌海區政府信息主動公開管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為保證政府信息發布的權威性、規范性和一致性，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《中華人民共和國保守國家秘密法》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關法律、法規和規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 區人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。區人民政府辦公室是本區政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。
第三條 行政機關應嚴格按照《條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規的相關規定，建立健全本部門單位信息公開的工作機構和工作機制，做到及時、準確、一致地公開本部門單位職責范圍內的政府信息。
第四條 政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，信息公開應遵循以下原則：
?。ㄒ唬耙怨_為原則，以不公開為例外”的原則；
（二）“誰制作、誰公開”,“誰保存、誰公開”的原則；
?。ㄈ跋葘彶?、后公開，誰主管、誰負責”的原則；
（四）“公正、公平、便民”的原則。
第二章 發布協調
第五條 行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；各行政機關依據職權，從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開權限另有規定的，從其規定。
第六條 兩個以上行政機關聯合共同起草生成的需對外公布的政府信息，由組織起草生成該政府信息的行政機關負責向公眾發布。各聯合共同起草行政機關均負有公開該政府信息的義務，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關申請獲取該政府信息。
第七條 行政機關發布有關農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等法律、法規和國家有關規定明確需要審批的政府信息，應當嚴格按照規定和程序報請審批，未經審批的此類信息不得發布。
第八條 行政機關擬發布的政府信息涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通協調，經對方確認后方可發布；溝通協調后不能達成一致意見的，應當報請共同的上一級行政機關協調解決。
第三章 源頭管理
第九條 本辦法所稱公文，是指行政機關在履行職責過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。
第十條 公文公開屬性標注應當按照依法、及時、高效的原則，在公文產生的過程中同步確定其公開屬性。公文的公開屬性分主動公開、依申請公開、免予公開三種。主動公開公文應在附注位置標注“（此件公開發布）”，依申請公開及不予公開公文應在公文產生過程中標注理由。
第十一條 公文公開屬性的確定應當遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的要求。
?。ㄒ唬┓卜舷铝谢疽笾坏墓膽_定為主動公開：
1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
3.反映行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
4.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
?。ǘ┥婕皣颐孛?、商業秘密、個人隱私以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的公文，應確定為免予公開。
?。ㄈ┏鲜鰞深愅?，其他公文全部確定為依申請公開。
第十二條 轉發類公文的公開屬性根據原公文的公開屬性確定；原公文未明確公開屬性的，按上述原則進行確定。
第十三條 確定為“主動公開”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內容。
第十四條 多個機關聯合發文時，由主辦機關牽頭協商確定公文公開屬性。
第十五條 履行職責過程中產生的其他非公文類信息的公開屬性審查，可參照本辦法執行。
第十六條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第十七條 信息發布機關應依據《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，并結合具體工作實際，嚴格審核確定政府信息公開屬性，杜絕失密、泄密和侵害其他單位（團體）和個人利益的事件發生。
第四章 保密審查
第十八條 行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行保密審查。
第十九條 行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定，其中不能確定是否危及社會穩定的，還應當按照國家和省有關規定進行社會穩定風險評估。
第二十條 凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息不得公開。需公開的政府信息密級不明確的，應逐級報有權確定該事項密級的上級主管部門或保密工作部門確定。
第二十一條 已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，公開責任單位應在保密審查確認能夠公開后，按保密規定向保密工作部門辦理解密手續，再予以公開。
第二十二條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的，應當按照有關規定進行非密處理，采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。
第二十三條 對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，予以公開。
第二十四條 政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害權利人合法權益的，應當書面征求權利人的意見，權利人不同意公開的，不得公開，權利人未在行政機關規定的期限內答復的，視為不同意公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響而決定予以公開的，應當將決定公開的內容和理由書面告知權利人。
第二十五條 已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理，應當依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。
第二十六條 不同公開責任單位共同形成的政府信息擬公開時，應由主辦的公開責任單位負責公開前的保密審查，并以文字形式征得其他公開責任單位同意后方可予以公開。
第二十七條 負責保密審查工作的機構接到信息審查申請后，應在15個工作日內提出審查確認的意見。
第五章 附則
第二十八條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。
第二十九條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執行。
有關行政主管部門應當加強對其所屬或者管理的公共企事業單位的信息公開工作的指導和監督。
第三十條 信息發布機關違反《條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和本辦法等有關規定，由監察機關或者上一級行政機關按照管理權限責令改正；情節嚴重的，對信息發布機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。