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2017年5月，溫州市甌海區(qū)被國務(wù)院辦公廳列為100個基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點縣（市、區(qū)）之一，承擔(dān)征地補償、拆遷安置、義務(wù)教育等八大領(lǐng)域試點任務(wù)，同時自我加壓，將民生實事項目一并納入試點范圍。一年來，該區(qū)以勇立潮頭的使命和擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地完成了國辦要求的梳理事項、編制標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、完善方式等四大任務(wù)，并著力在“最多跑一次”改革、服務(wù)中心工作等方面推動試點成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全省乃至全國提供了“甌海經(jīng)驗”。
一、群眾關(guān)注到哪里就公開到哪里，確保公開出成效。堅持從群眾關(guān)注的熱點和改革的難點入手，推進(jìn)“試點成果”向“工作成效”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升群眾滿意度。一是讓民生焦點更透明。義務(wù)教育領(lǐng)域融合推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)“雙公開”，方便群眾及時獲取教師招聘、學(xué)區(qū)劃分、招生錄取等31類信息，大辦“陽光教育”深入人心。市政管理領(lǐng)域強化燃?xì)獍踩芾?通過二維碼實現(xiàn)12.5萬個燃?xì)怃撈啃畔拇鎯?、運輸?shù)绞褂萌^程監(jiān)管。發(fā)布全國首份民生實事項目政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，公開征集、篩選、票決、實施、測評等全過程15類信息，徹底解決了以往征集范圍不廣、實施過程不透明、落實成效無法準(zhǔn)確評判的現(xiàn)象。二是讓惠民舉措更貼心。推出保障性住房申請“并聯(lián)審批”“就近申請”和“一證核驗”舉措，今年上半年公租房申請量同比增長179%。建立農(nóng)村危房改造送政策、送服務(wù)、送補助“三上門”機制，為500余戶家庭免費提供危房鑒定、施工圖設(shè)計、施工監(jiān)理等服務(wù)。在線公開193個避災(zāi)點詳細(xì)信息，群眾通過微信小程序即可實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航避難”，在抗擊今年第8號強臺風(fēng)“瑪莉亞”過程中發(fā)揮了積極作用。三是讓民生項目更順暢。在征地補償和拆遷安置領(lǐng)域，改原來的“兩公告”為貫穿全過程的“七公告”，全程公開拆遷代理、評估、安置等9個環(huán)節(jié)信息，以公開透明擴(kuò)大民意支持，今年上半年完成征地980畝，全部實現(xiàn)零上訪、零復(fù)議，城中村改造簽約時間從1年左右壓縮至3-4個月。
二、政務(wù)服務(wù)到哪里就公開到哪里，確保以公開促“最多跑一次”改革。按照“公開是手段、服務(wù)是目的”的要求，通過試點實現(xiàn)材料最簡、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少，避免政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。一是“清單化”精簡辦事材料。依托大數(shù)據(jù)查詢、第三方平臺查詢、部門互助查詢等方式，率全省之先發(fā)布辦事材料負(fù)面清單，凡列入清單的辦事材料一律不再需要辦事對象提供。經(jīng)過兩輪梳理，在全省“八統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，再精簡1151項辦事材料。以2017年度辦件量推算，全年可讓群眾少帶辦事材料79萬多份，特別是今年秋季義務(wù)教育入學(xué)報名實現(xiàn)“零證明”，惠及全區(qū)11542個家庭。二是“網(wǎng)購式”公開辦事進(jìn)程。建成政務(wù)服務(wù)全流程查詢系統(tǒng)，群眾除在辦事前可查詢所有部門所有事項的辦事指南，還可“掃一掃”實時查詢1187個事項辦理進(jìn)度及結(jié)果，提供“網(wǎng)購式”服務(wù)。下一步還將為企業(yè)和個人開通所有已辦、在辦事項進(jìn)度“一證通查”。三是跨部門再造業(yè)務(wù)流程。站在“整體政府”的角度，對試點領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程進(jìn)行跨部門重組優(yōu)化，變部門“小循環(huán)”為政府“大循環(huán)”，盡力縮減辦事環(huán)節(jié)。如市政服務(wù)10個事項承辦時限提速84%、保障性住房資格確認(rèn)時限縮短57%、農(nóng)房改造審批時限平均減少15天、低收入農(nóng)戶認(rèn)定時限縮短60%。
三、權(quán)力運行到哪里就公開到哪里，確保公開之外無權(quán)力。按照“五公開”要求，建立政務(wù)公開覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程的常態(tài)化機制，實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。一是“全景式”界定公開內(nèi)容。以權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單為依據(jù)，按照子領(lǐng)域、工作職責(zé)、工作環(huán)節(jié)逐級細(xì)化公開事項334項，調(diào)整權(quán)責(zé)清單37項，進(jìn)一步厘清各領(lǐng)域公開邊界。經(jīng)過多輪修改打磨，發(fā)布政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范22份，編制流程圖81個，為基層政務(wù)公開提供指引。二是“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范公開流程。實現(xiàn)主動公開信息從發(fā)布、解讀到回應(yīng)閉環(huán)運行，完善依申請公開辦理法制審查、專家會商機制，做到“有信息就發(fā)布、有政策就解讀、有呼聲就回應(yīng)”。試點領(lǐng)域累計主動公開政府信息1萬多條，依申請公開答復(fù)率100%，開展多種形式政策宣傳、解讀97次，回應(yīng)重大輿情17次。三是“多樣化”完善公開方式。建立多維度的政府門戶網(wǎng)站公開目錄，可對信息主題、發(fā)布機構(gòu)、文體類型等要素進(jìn)行多重篩選，方便群眾快速找到所需信息。試點以來，區(qū)門戶網(wǎng)站和微信公眾號信息發(fā)布量呈爆發(fā)式增長，累計查詢量達(dá)260多萬次。同時在鎮(zhèn)街便民中心等場所布設(shè)20臺自助查詢機，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開查閱點，并逐步向村居延伸，進(jìn)一步打通政務(wù)公開“最后一公里”。發(fā)布省內(nèi)首份縣級政府公報，成立首個縣級市民參政智囊團(tuán)，推出政府開放日、第三方公眾列席政府會議等舉措，鼓勵群眾參與政府決策、管理，進(jìn)一步消除群眾對政府的距離感。
在試點工作引領(lǐng)帶動下，該區(qū)整體工作走在全省前列，社會評估滿意度達(dá)95%以上，并分別獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省“最多跑一次”改革先進(jìn)集體等榮譽，政府管理和服務(wù)更加透明規(guī)范，政府治理能力和水平不斷提升，真正實現(xiàn)了為企業(yè)發(fā)展添活力、為群眾辦事增便利。
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