政務公開優服務 陽光政府惠民生——溫州市甌海區基層政務公開全國試點交出亮眼“成績單”

原文鏈接>>>浙江日報

　　“公租房實現一證通辦，只需要一張身份證就夠了”；

　　“編制救災寶典，出具全省首個自然災害生活救助標準”；

　　“‘試水’房屋安置補償權益質押，盤活超21億元資金，緩解融資擔保難題”……

　　近段時間，甌海區基層政務公開標準化規范化全國試點工作喜訊頻傳。

　　看到一同奮斗的“戰友”們在各自工作領域均結出碩果，甌海區政府信息公開辦主任陳熠鋒高興之余，也為這些來之不易的意外之喜感慨：“一年前領下試點任務，真沒想到政務公開的標準化規范化，會與政務服務融合出這么美妙的化學反應?！?/p>

　　思緒回轉，時光回溯。2017年5月，甌海區被列為基層政務公開標準化規范化的“國家試驗田”。公開什么、如何公開？本著“為國解題”的使命和擔當，從梳理事項、編制標準，到優化流程、完善方式，在每一個環節都傾注全力，一番耕耘終于凝結出一套甌?！白詣摴Ψā?，為全國提供“甌海經驗”。

　　摩拳——

　　“全景式”界定公開內容

　　“標準化”規范公開流程

　　用手機“掃一掃”二維碼，燃氣鋼瓶從充裝、運輸、儲存、銷售、配送到使用的全過程信息均能一目了然。從去年底起，甌海區綜合行政執法局強化燃氣安全管理，為23萬個鋼瓶貼上了二維碼標簽，做到送氣工供氣安全檢查和全科網格員信息排查“全區域覆蓋”，為市民燃氣使用添安心。

　　在甌海區承擔的各大領域政務公開試點推進中，類似市政服務鋼瓶信息全透明的故事并非特例——

　　義務教育領域融合推進政務、校務“雙公開”，方便群眾及時獲取教師招聘、學區劃分、招生錄取等31類信息，大辦“陽光教育”深入人心；

　　全國首份民生實事項目政務公開標準發布，公開征集、篩選、票決、實施、測評等全過程15類信息，有效解決了以往征集范圍不廣、實施過程不透明、落實成效無法準確評判的現象；

　　征地補償和拆遷安置領域把原來的“兩公告”演變為貫穿全程的“七公告”，全程公開拆遷代理、評估、安置等9個環節信息，以公開透明擴大民意支持。今年上半年完成征地980畝，全部實現零上訪、零復議，城中村改造簽約時間從1年左右提速至3~4個月。

　　……

　　公開內容日趨豐富，公開流程愈發標準，基層政府部門與群眾之間的良性溝通互動更加順暢。按照“五公開”要求，甌海區建立政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程的常態化機制，實現應公開盡公開。

　　在內容上，該區以權責清單、公共服務事項清單為依據，按照子領域、工作職責、工作環節逐級細化公開事項334項，調整權責清單37項，進一步厘清各領域公開邊界。經過多輪修改、反復打磨，發布政務公開標準規范22份，編制流程圖81個，為基層政務公開提供指引。

　　在流程上，該區實現主動公開信息從發布、解讀到回應閉環運行，完善依申請公開辦理法制審查、專家會商機制，做到“有信息就發布、有政策就解讀、有呼聲就回應”。試點領域累計主動公開政府信息1萬多條，依申請公開答復率100%，開展多種形式政策宣傳、解讀97次，回應重大輿情17次。

　　出招——

　　“網購式”公開辦事進程

　　“多樣化”完善公開方式

　　在甌海，走到任何一個鎮街，市民都能在便民服務中心里使用自助查詢機。這是該區為群眾獲取政務信息定制的“專屬”終端。而今從鎮街逐步向村居延伸，通過20臺自助查詢機的布設，打造出統一規范的政府信息公開查閱點，進一步打通了政務公開“最后一公里”。

　　線下，自助查詢機讓群眾就近獲取政府信息；線上，專門開發的“政務服務全流程公開查詢平臺”，更實現了“淘寶物流式”進度跟蹤。

　　需求導向是建立“政務服務全流程公開查詢平臺”的初衷。該網上平臺分“事前一站導引”“事中進度查詢”“事后結果公示”等模塊，已實現1187類審批事項全過程公開?！笆虑耙徽緦б豹q如一個“政務超市”，群眾在辦事前可查詢所有部門所有事項的辦事指南和辦事材料清單。

　　“用戶至上”的理念不局限于此，為了對接企業、公眾的現實需要，讓“以民為本”四個大字滲透在平臺的各個環節，目前該區正致力為企業和個人開通所有已辦、在辦事項進度“一證通查”。輸入申報號和查詢密碼,事項名稱、申請人、承諾辦結時間、辦理狀態、收件部門以及辦理進度中的具體負責人員、審批意見等全部一覽無余。

　　線上+線下齊頭并進，其實還只是甌?！岸鄻踊闭展_方式中的一小部分內容。這一年，發布省內首份縣級政府公報，成立首個縣級市民參政智囊團，政府開放日、第三方公眾列席政府會議……一系列的創新舉措鼓勵群眾參與政府決策、管理，拉近群眾與政府的距離。

　　與此同時，該區建立多維度的政府門戶網站公開目錄，可對信息主題、發布機構、文體類型等要素進行多重篩選，方便老百姓快速找到所需信息。試點以來，“中國·甌?！遍T戶網站和“甌海發布”微信公眾號信息發布量呈爆發式增長，累計查詢量達到260多萬次。

　　發力——

　　“清單化”精簡辦事材料

　　“加減法”再造業務流程

　　“公開是手段、服務是目的”，這是試點之初甌海每一位責任干部就已了然于胸的道理。一年多來，他們如是想，也如是砥礪踐行著。

　　讓政府工作公開透明，讓點多面廣的政務信息有效傳遞給百姓……在系統一次次的迭代更新中，甌海更是用政務公開這根杠桿，撬動起政府自身權力運行機制的改革。該區以政務公開試點探索，實現“材料更簡、服務更優、環節更少”的政務服務體驗，孜孜以求著為群眾提供更好服務的惠民終極目標。

　　“今后百姓向農業部門申請辦理水產苗種生產許可證核發、水產苗種進出口許可、漁業捕撈許可、內陸漁船漁業活動許可、漁業船舶登記等，不再需要提供大部分手續材料了”；

　　“新居民子女不用到老家開證明，只需提供父母身份證和勞務合同，甌海義務教育實現‘零證明’入學，惠及11542個家庭”……

　　一幕又一幕，成果有目共睹。今年3月，依托大數據查詢、第三方平臺查詢、部門互助查詢、現有材料證明等方式，甌海率先發布“辦事材料負面清單”，凡是列入負面清單的辦事材料一律不再需要辦事對象提供。經過兩輪梳理，在全省“八統一”基礎上，目前該區在543個事項中共精簡1151類辦事材料。以2017年度辦件量推算，全年可讓老百姓少帶辦事材料79萬多份。

　　把行政權力“曬”在陽光下，政務公開深化了簡政放權的“減法”，也刺激出質效提升的“加法”。站在“整體政府”的角度，該區對試點領域業務流程進行跨部門重組優化，變部門“小循環”為政府“大循環”，確保環節最少。如在保障性住房申請方面，該區推出“并聯審批”“就近申請”和“一證核驗”舉措，上半年公租房保障對象申請量同比增長179%。與此類似，市政服務10個事項承辦時限提速84%，保障性住房資格確認時限縮短57%，農房改造審批時限平均提速15天，低收入農戶認定時限縮短60%。

　　甌海區政府主要負責人說：“各級政府部門的權力運行到哪里，公開就到哪里！政務服務到哪里，公開就到哪里！群眾關注到哪里，公開就到哪里！”這一年，該區按照“先行先試、以點帶面”的思路，全面加大政府各領域政務公開力度。全國法治縣（市、區）創建活動先進單位、全省“最多跑一次”改革先進集體等一系列榮譽的取得，已然為政務公開試點加油鼓勁。

　　民生焦點更透明，惠民舉措更貼心，民生項目更順暢……甌海正用政務公開的標準規范，綻放為民服務的絢爛陽光！