甌海區政協九屆三次會議第二次全體會議發言摘登

打造澤雅萬畝梯田景觀

推動“農文旅”一體化整合發展

陳嬋娟委員代表新聞文藝界別發言

澤雅的梯田是祖祖輩輩留下的杰作。然而，令人遺憾的是，目前澤雅梯田景觀的開發與保護嚴重滯后。建議進一步挖掘澤雅梯田的景觀價值與文化內涵，全方位激活梯田旅游。

一、加快整體規劃。由區委區政府將打造澤雅梯田景觀列入全域旅游和美麗鄉村進行整體規劃，并作為實施鄉村振興戰略的重頭戲來抓。

二、設立專項基金，主要用于旅游基礎設施建設。

三、打造攝影基地。打造一支由農民組成的梯田模特隊，打造攝影基地、社科基地，定期舉行攝影等大賽。

四、做好梯田耕種。對棄耕、坍塌梯田進行復墾與修復，并通過補貼的方式激發農民的種植熱情；成立梯田種植專業合作社。

五、辦好主題活動。

六、打造民宿特色村。鼓勵村民利用閑置住宅打造精品民宿。

關于建設0-3歲幼托機構的建議

章苗苗委員代表婦聯界別發言

二胎政策放開以后，全國各大省市都出現了出生率嚴重低于預期的現象，甌海更是如此。為有效緩解家庭育兒的壓力，提高婦女就業率，建設0-3歲幼托機制勢在必行。

一、開放證照登記渠道。建議盡快開放民政及工商執照登記通道，建立托育服務行業。與此同時，明確主管部門，權責落戶。

二、完善監督管理機制。0-3歲幼托機構作為全日制、半日制、計時制托育服務機構，服務范圍需要同時受到公安、消防、食藥、疾控、衛計、教育等各部門的監管與指導。

三、落地試點工程。共同落地公辦民辦模式，探索可持續發展之路，樹立標桿。同時讓多方參與形成民辦市場化模式，利用社會力量以社區辦園、辦公樓密集地辦園等，建立“家門口”的幼托園。

關于規范建設村級二產的建議

胡成衡委員代表特邀人士界別發言

村級二產歷來為廣大干部群眾所關注。然而二產普遍存在審批手續不全、經濟效益不高等突出問題。建議區政府、鎮街及相關部門能夠更加重視村級二產的規范建設，以適應甌海產業轉型發展需要。

一、強化領導，明確職責，當好政策規則的制定者。建議區政府專門成立村級二產建設領導小組，研究制定二產開發建設管理辦法，建立考核機制，明確牽頭部門和各部門、各鎮街工作職責，落實屬地鎮街工作任務。

二、統籌規劃，因地制宜，當好開發利用的參與者。建議區政府按照“政府引導、國企參與、市場運作”的原則，廣泛吸引國資、民資參與，因地制宜選擇開發建設模式。

三、規范管理，提升標準，當好監管運營的守護者。建議區政府研究制定二產入園細則和準入條件，鎮街指導村和土地承租企業抓好企業招租工作。

推行社區義工助建大愛甌海

陳如珍委員代表民盟甌海區總支發言

公民義工參與度，反映社會的文明程度。我國城市人口參與度約3%，低于世界10%的平均水平。中國義工發展問題不容忽視，應盡快立法立規，制定義工制度。一、制定完善的社區義工制度。建議由區民政局牽頭，建立義工信息平臺，定期組織專業化培訓，將義工評價與現有的各項文明評比掛鉤，并在每個社區建立義工站。二、設立時間銀行。義工將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己遭遇困難時再從中支取“被服務時間”。三、與學校教育相結合。有利于大學生義工團體的發展，也能提升社區義工的專業性。將中小學生的評先評優甚至升學與義工時間結合起來，有效帶動義工的全民參與度。四、與各黨派、宗教組織、民間團體聯系，實現社會資源的最優整合。

打造高品質交通網引領甌海高質量發展

朱海華委員代表科技界別發言

近年來，雖然我區的交通事業快速進步，但依然存在不少問題。為此特意提出以下四點建議：

一、整合公路，消除分隔影響，置換發展空間。優化高速公路,建議沿南過境路線位新建7.8公里高速公路(潘橋互通-廣化路)，調整金麗溫高速(仰義-廣化路)為城市快速路；加快梧田互通建設，拓建南白象樞紐至梧田互通段。同時外遷國道線位。

二、借力上位，建設關鍵通道，打造南北雙環。借助中心城區關鍵通道建設，構建南北兩個快速環線。推進我區104國道和330國道的平改立工作。

三、內部挖潛，疏堵擴容提速，骨干道路成網。提升改造主干道路；貫通六虹橋路到瞿溪；建設塘河西岸大道；謀劃連接大學城的主干道。

四、提檔升級，建設“四好農路”，助力鄉村振興。結合省四好農村公路建設三年行動計劃有關保障政策，按農村公路新改建及低等級提升改造工程制訂財政補助政策，以三級公路以上標準謀劃建設一批通鄉景公路。

建議成立“互聯網+健康養老”

調度中心完善服務機制

金武委員代表醫藥衛生界別發言

我區首創的“互聯網+健康養老”服務模式，目前已在我區全面鋪開，但是在實際運行過程中，大多數鎮街的“互聯網＋健康養老”服務平臺呼入量較少，為此提如下建議：

一、統籌建立區域性“互聯網＋健康養老”調度中心。整合13家松散型的應答服務平臺，統籌成立區域性的調度中心，建立一站式服務平臺，聯通相關醫療服務平臺和轄區省市級醫院。

二、加大宣傳，健全健康養老供給體系。通過多渠道加大對“互聯網＋健康養老”項目內容的宣傳，將公立、民營以及個體診所等各層次醫療資源，特別是轄區省市級醫院的專家團隊，統一納入服務隊伍；開通專家服務“綠色通道”，為13個鎮街配備專用“醫療巡回車”。

三、統籌各方力量，加強隊伍和制度建設。

加快甌海省級特色小鎮建設的建議

洪若愚委員代表九三學社甌海區基層委發言

甌?，F有兩個省級特色小鎮——時尚智造小鎮和生命健康小鎮。小鎮三年建設期滿，兩個省級小鎮也即將迎來驗收命名的大考。緊盯進等升位這個重點目標，建議：

一、要狠抓形象提升。結合驗收標準中3A景區創建要求，高標準打造布局形態、建筑風貌和綜合環境，凸顯“小而美”的特色韻味；加大產業項目謀劃招引力度，強化龍頭項目支撐，凸顯主導產業特色。

二、要狠抓體制政策創新。打造一支懂小鎮、愛小鎮、帶得動、管得住的穩定團隊，推動“最多跑一次”等改革在特色小鎮率先取得突破和成果，推動支持民營經濟高質量發展的政策舉措在特色小鎮率先落地見效。

三、要狠抓小鎮培育計劃。嚴把新申報特色小鎮質量關，以爭取示范、成功命名為目標，對照考核辦法謀深謀透謀實，爭取將肯恩小鎮、眼鏡小鎮等列入省級特色小鎮培育名單。

提升甌海區“溫州汽車城”的建議

陳普查委員代表中共界別發言

隨著城市發展進程的不斷推進，“溫州汽車城”市場已無法滿足市場需求，落后于城市發展的要求。建議：

一、大堡底村如對市場進行自主經營，建議在原市場基礎上進行改造提升，并結合土地性質為工業用地的特點，制定提升方案。

二、租賃合同到期后，如大堡底村未及時對市場進行改造提升，建議以梧田街道城中村改造為契機，合理利用汽車城附近已拆遷的220畝工業用地，建設綜合性汽車消費市場，并對老市場進行綜合整治。

三、市場改造提升后，建議按效益優先的原則，對實力強、規模大、經營狀態佳的商戶進行優先安排，給予安置在市場黃金地段。

四、市場的改造提升需合理、科學規劃，按照專業市場高端定位的要求，完善配套建設，優先以新車銷售市場為重點，分期分批推進。

五、建議區政府成立攻堅專班。

積極壯大“電商村”助力鄉村振興的建議

諸素雅委員代表青聯界別發言

經過5年的扶持打造，在初顯效益的情況下，我區農村電子商務開始呈現出發展的瓶頸。我們建議區政府能夠重視農村電子商務事業，使得農村電子商務再度蓬勃發展，并激發農村就業熱潮，提高農村農民收入水平，真正實現鄉村產業興旺。主要建議：

一、開發村集體電商發展集聚區，打造規模化經濟。鼓勵有條件的村組織合理利用低效土地搞開發并給予一定的創建補助。

二、加大電商人才培育力度，打造青年網軍。加大獎補力度，鼓勵電商高層次人才來我區創業；對引進國內外大型電商團隊進行經費補助；創新電商人才專項引育機制；鼓勵引進或組建本土優質電商培訓學校。

三、實現平臺共享，打造利益鏈條。由村組織牽線與本轄村龍頭企業進行合作，鼓勵本土青年通過貼牌等方式，借助其生產的一線產品資源或農產品進行再包裝或直接代銷。

推進我區生態城市建設的幾點建議

林東海委員代表工商經濟界別發言

我區具有良好的山水資源，文化積淀深厚，交通便利。近些年，經濟快速增長，城市面貌翻天覆地，但人居生態環境建設卻受到忽視。為此，提出以下幾點建議：

一、做好生態城市規劃?？茖W完善土地利用規劃，逐步實現多規合一，規劃編制中生態內容要求全覆蓋；編制城市雙修專項規劃，針對性提出生態規劃要求。

二、修復山水生態環境。加強山體修復；加強“水源地保護整治”；加強塘河治理，河網整體規劃修復，對于盲河進行連通改造；塘河岸線采用多種手段進行生態系統恢復。

三、營造綠色人居環境。推進生態綠化改造，城市街區采取立體綠化；開展推進老舊住宅區改造和舊工業區的提升；完善靜態交通系統，加強城市充電樁建設；大力建設生態停車場；加塊輕軌鐵路橋下空間停車場建設；開展地區性建筑研究，充分利用可再生能源，因地制宜推薦我區生態建筑適宜性技術。

開源節流、智慧管理，緩解停車難問題

鄭沙年委員代表民進甌海區總支發言

近年來，隨著我區機動車數量急速增加，導致局部以及核心區域停車難現象。在當前規劃不足、機動車快速增長的背景下，就緩解我區停車難問題，提出以下幾點建議：

一、編制停車位專項規劃，適應發展。針對今后發展的重點區域，綜合編制軌道交通、停車設施建設近、中、遠期發展規劃。緊密結合城中村改造、安置房建設投用等計劃安排，做好人流、機動車增長科學預判和測算。

二、整合資源，加強停車場建設。加快老舊小區改造增加停車泊位，重視新建小區停車泊位工作。

三、巧用互聯網，實行智慧管理。建立多功能、科學化、智能化的高科技停車管理系統，利用現代電子通訊技術，建立停車誘導系統；提高現有車位利用率，通過互聯網錯峰共享停車位，盤活存量。

四、以人為本，實行彈性管理。根據道路通行條件，設置停車提示牌，允許非交通高峰時段路邊順向停放；引入智能化管理措施。

關于發展甌海伴手禮的幾點建議

胡俊委員代表致公黨甌海區支部發言

打造甌海伴手禮是將甌海自然、人文、歷史、藝術融為一體，對提升甌海文旅經濟，鄉村振興具有重要且長遠的意義。建議辦法：

一、舉辦甌海特色伴手禮產品包裝策劃高峰會，匯聚專業設計師、業余設計愛好者、相關院校師生或者旅游人、廣告人、傳媒人等共同探討如何將甌海特色伴手禮做精做細。

二、由相關單位牽頭，建立甌海區伴手禮商品數據庫，并搭建網絡信息交易平臺，引領甌海伴手禮產業化發展。

三、每年舉辦甌海伴手禮評選活動，聚焦產品研發、包裝設計、品牌營銷等方面，通過官方的對接及引導，將這些創意轉化為伴手禮產品，獲獎伴手禮優先入選甌海伴手禮商品采購數據庫，并且對接政府、企業、民間各銷售渠道。

四、將甌海伴手禮品牌化。統一推出標識“甌”字系列特色伴手禮，積極參與各地展會，推出甌海伴手禮系列主題宣傳推廣活動，打響甌海伴手禮品牌。

加強電動車的規范管理

沈鵬飛委員代表無黨派人士界別發言

當前溫州市200多萬輛電動車的保有量，已到非治不可，亟待整治的地步，就開展電動車整治，加強電動車規范管理提三點建議：

一、提高認識，加強領導。建議開展甌海區電動車整治活動，成立電動車規范管理工作領導小組和工作機構，統籌安排，適時開展各部門聯合執法行動，整體推進規范管理工作。

二、強化宣傳，營造氛圍。各有關部門要進行廣泛宣傳電動車交通安全意識,多渠道、多門路的從意識上去引導市民群眾參與電動車的安全管理中，向社會形成共時，家喻戶曉。

三、源頭治理、嚴管重罰。相關部門要對車輛生產上及銷售要嚴格管理，不合格的車輛不予以流入市場；對違規超標的電動車只要上路，檢查到一律扣車處理，對駕駛員進行交通安全法規培訓學習；強化電動車充電的安全管理，實時監控，責任到點，杜絕一切安全隱患發生。

讓美好在校園里生長

涂雅丹委員代表區黨外知識分子聯誼會發言

這幾年，作為甌海教育人是揚眉吐氣的，因為我們有一個《教育提升三年行動計劃》，因為“大辦教育，學在甌?！?。雖然甌海教育的底子薄，但可以自豪地說：今天，是最有可能實現甌海教育彎道超車的時代！

在這樣的時代里，超越傳統、更高維度的未來學校建設，已經成為共識。我們又打出了“美好教育”的口號。美好教育不僅要關注“教什么”“學什么”，也要關注在什么樣的情境中教與學：學習方式要依托于一定的資源基礎。比如空間，要有對教學場景的沉浸思考；比如裝備，要讓學生在教育裝備的更新和投用中真正受益；比如文化，要點燃教師的行動力，增幅學生的獲得感……2019年，我們將迎來又一輪教育提升三年行動計劃，期待在如火如荼的學校建設中，更多一些學習者的視角，用精益求精的設計和施工賦予教育更多的意義和溫暖。

凝心聚力、建言獻策，為甌海發展而努力

葉小蓮委員代表民族宗教界別發言

新時代，甌海宗教界要發揮其積極的作用，不斷提高與社會主義相適應的廣度和深度，就必須堅持宗教中國化的方向。

一、愛國愛教，共建富強、民主、文明、和諧的美麗家園。愛國愛教，擁護黨的領導、擁護社會主義制度、維護祖國統一和民族團結，積極參與社會主義現代化國家經濟建設和文化建設，為維護社會和諧穩定發揮積極作用。

二、團結友愛，促進自由、平等、公正、法治的和諧氛圍。既要遵守其教義教規，更要遵守國家的法律法規，持守社會公德、職業道德、家庭美德，為自由、平等、公正、法治的美好社會，用我們的好行為樹立信徒積極向上的好形象。

三、遵紀守法，爭做愛國、敬業、誠信、友善的好公民。一個好信徒，首先是一個好公民。我們的愛不是停留在“言語和舌頭上”，而是有愛的擔當。我們要用具體的行動遵紀守法、體現誠信、愛崗敬業，做新時代的好公民。