關于推進2022年基層防汛防臺體系標準化建設的通知

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

組織責任網

組織機構

（1）【鄉級防指及防指辦】鄉鎮（街道）健全完善鄉級防汛防臺指揮部（簡稱鄉級防指），明確辦事機構（簡稱鄉級防指辦），承擔防汛抗旱日常工作，與基層應急管理工作體系建設統籌考慮、有效銜接，一般由鄉級應急管理辦公室（站、中心或承擔應急管理職能的科室）承擔。

防指辦

①鎮街發文調整鎮街防指和防指辦組成人員，并報區防指備案。②在省防汛防臺應用平臺更新上述責任人數據信息。

（2）【村級防汛防臺組】行政村（社區）設立村級防汛防臺工作組（簡稱村級防汛防臺組），協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好防汛防臺與搶險救災工作。

防指辦

鎮街防指匯總轄區內行政村（社區）村級防汛防臺工作組信息，可根據實際情況，發文公布村級防汛防臺工作組組成人員。

（3）【應急工作組】應急響應期間，鄉級防指、村級防汛防臺組分別成立監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、后勤保障組等應急工作組，負責組織、協調防汛防臺與搶險救災相關工作。

防指辦

鎮街防指匯總本級和村社兩級應急工作組人員名單，并錄入省基層防汛防臺應用平臺。

責任網格

（4）【村級網格設置】鄉級防指負責組織村（社區）劃定防汛防臺責任區網格。以自然村、居民區、企事業單位、水庫山塘、堤防海塘、水閘泵站、山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防范區、船只、危舊房、公路危險區、地下空間、下沉式立交橋、農家樂、海上養殖、物資倉庫、避災安置場所等責任區設置網格，做到村（社區）風險區全覆蓋。臺風洪澇災害風險隱患巡查以及避險轉移、抗災自救等工作納入網格員職責。

區自然資源和規劃分局：地質災害隱患點或風險防范區等網格

①鎮街防指負責組織村（社區）在相關職能部門的指導下，劃定防汛防臺責任區網格。②鎮街防指負責組織村（社區）劃定老、弱、病、殘、孕等特殊群體責任網格。

區住建局、區綜合執法局、區溫瑞塘河工程建設中心等：危舊房、地下空間、下沉式立交橋、低洼易澇區等網格

區交通局：公路危險區等網格

區水利局：水利（水務員）、水庫山塘、堤防、水閘泵站、山洪災害危險區等網格

區農業農村局：農家樂、水上養殖等網格

區文化和廣電旅游體育局：旅游景點等網格

區應急管理局：物資倉庫、避災安置場所等網格

組織責任網

責任人

（5）【責任制】落實防汛防臺行政首長負責制和崗位責任制，防汛防臺工作納入鄉鎮政府、街道辦事處班子成員職責清單。建立縣級領導包鄉、鄉級領導包村、村干部包戶到人工作責任制。每個鄉鎮（街道）有1名縣處級領導包聯、每個村（社區）有1名鄉鎮領導包聯、每個處于危險區域家庭戶有1名村干部或黨員包聯。

防指辦

①鎮街防指確定鄉領導包村、駐村干部、村級主要負責人名單，并上報區防指。②在省防汛防臺應用平臺更新上述責任人數據信息。③鄉鎮（街道）領導班子成員工作分工文件中注明分管領導負責防汛防臺抗旱工作。

確定村干部、黨員包戶人員名單，上報鎮街防指。

（6）【鄉級防指成員】鄉級防指指揮長由鄉鎮（街道）黨政主要負責人擔任，常務副指揮長由副書記（或常務副鎮長）擔任，分管應急、水利、人武、資規、住建、農業農村等工作分管負責人任副指揮長。

防指辦

在省防汛防臺應用平臺更新鎮街防指成員數據信息

（7）【鄉級防指辦人員】鄉級防指辦主任由分管應急的負責人兼任，專職副主任原則上由應急管理辦公室（站、中心或承擔應急管理職能的科室）主要負責人擔任，副主任由其他具有防汛防臺任務的科室負責人擔任，鄉級防指辦配備必要的專業人員。

防指辦

在省防汛防臺應用平臺更新鎮街防指辦人員數據信息。

（8）【鄉級責任人】明確鄉級人員轉移責任人、水利員、地質災害防范責任人、氣象協理員、船只保安聯絡員、避風港管理員、災害信息員、海洋災害防范責任人等其他防汛防臺責任人。

區自然資源和規劃分局：地質災害防范責任人

①鎮街防指在相關職能部門指導下，明確鄉級相關責任人名單。②在省防汛防臺應用平臺更新上述責任人數據信息。

區水利局：水利員

區應急管理局：轉移責任人、災害信息員、氣象協理員

（9）【村級防汛防臺組成員】村級防汛防臺組組長由村（社區）兩委主要負責人擔任，村（兩委）干部、駐村干部為成員。

防指辦

在省防汛防臺應用平臺更新村級防汛防臺組數據信息。

（10）【村級網格責任人】明確村級人員轉移責任人、水利（水務）員、災害信息員、氣象工作信息員、網格責任人。網格責任人配置滿足崗位職責要求，實行“清單式”管理；責任人原則上年齡在65周歲以下，會操作智能手機，應急期間能駐村履職。

同（4）

鎮街防指組織指導村（社區）落實村級網格責任人

落實村級網格責任人，上報鎮街防指（網格責任人可兼職，其中村級轉移責任人和災害信息員由村（社區）書記擔任）

組織責任網

崗位職責

（11）【責任告知】鄉級防指落實責任告知，采用明白卡等方式告知各級各類責任人，責任人清楚其主要職責。

防指辦、相關成員單位

鎮街防指通過明白卡、短信、培訓等方式落實責任告知。

（12）【熟悉情況】鄉級防汛責任人要熟悉預案，了解轄區內風險區、危險區，掌握救援隊伍和物資。村級責任人要熟悉風險區、危險區人員信息及人員轉移方案。人員轉移責任人要熟悉需轉移人員名單、轉移路線和安置地點。需轉移人員要熟悉接到轉移指令后人員轉移路線以及避災安置場所位置。

防指辦、相關成員單位

（13）【值班值守】建立汛期24小時值班值守、應急響應期間村級24小時值班巡查制度。各防汛防臺責任人汛期保持24小時通訊暢通。啟動III級及以上響應或預報有強降雨，鄉鎮包片領導和駐村干部至少1人入駐到村，村（社區）兩委主要負責人帶班一線值守。

防指辦、相關成員單位

①鎮街防指落實鎮街值班安排，執行汛期24小時值班值守制度。②Ⅲ級及以上響應或預報有強降雨，鎮街包片領導和駐村干部至少1人入駐到村。

執行應急響應期間村級24小時值班巡查制度（醒夜值守制度），Ⅲ級及以上響應，村（社區）兩委主要負責人帶班值守

考核評價

（14）【考核評價】縣級政府要把基層防汛防臺體系建設與管理納入對鄉鎮（街道）黨委、政府的應急管理工作年度目標責任制考核。完善干部考核評價機制，將臺風洪澇災害科學防控能力提升作為鄉、村兩級干部政績考核的內容。

組織部、防指辦

將防汛防臺工作納入對村社干部考績

（15）【激勵措施】鄉鎮（街道）對在搶險救援工作中有表現突出的單位和個人及時予以褒揚和激勵。

防指辦

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

風險防控網

風險清單

（16）【風險排查整改】鄉級防指要開展防汛檢查及風險隱患排查，掌握轄區內山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防范區、風暴潮災害隱患點或風險防范區、城鄉危舊房、水庫山塘、堤防海塘、海上養殖、低洼易澇區、旅游景區、農家樂、道路橋梁等重點風險區（點）情況，制定風險隱患清單。村（社區）配合鄉級防指和縣級有關部門列出本村范圍內風險隱患的問題、任務、責任“三項清單”。

每一處山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防范區、風暴潮災害隱患點或風險區、下沉式立交橋易澇點等設立警示標牌，結合實際標明危險類型、范圍、轉移線路、避災安置場所和責任人。

鄉級防指對排查發現的隱患點，制定整改措施或臨時度汛方案，實行閉環整改。對未及時消除的安全隱患落實臨時度汛措施。

防指辦：防汛檢查及風險排查總負責

①鎮街防指聯合各有關部門開展防汛檢查及風險隱患檢查排查，對檢查排查結果進行匯總，列出本轄區風險隱患問題清單。②鎮街防指對排查發現的風險和隱患點，及時落實整改，確保主汛期前全部完成整改，對一時不能完成整改的，鎮街防指要劃定責任網格，落實責任人和臨時度汛方案。3.鎮街防指配合水利、自然資源、住建、交通運輸、綜合執法等有關部門做好危險區（點）警示標牌設立，并掌握警示標牌設立的具體情況。4.將檢查排查發現的隱患錄入省基層防汛防臺應用平臺，實行動態更新數據信息。

區水利局：山洪災害危險區、水庫山塘、堤防等

區自然資源和規劃分局：地質災害隱患點、風險防范區等

區住建局：城鄉危舊房、建筑工地等

區溫瑞塘河工程建設中心：泵站、管網、城市管理低洼易澇區等

區農業農村局：水上養殖、農家樂等

區交通局：鄉村公路等

區文化和廣電旅游體育局：旅游景點等

區應急管理局：工礦企業、危化品企業以及避災安置場所、防汛救災物資和隊伍等

風險防控網

應急預案

（17）【鄉級預案】鄉鎮（街道）組織編制鄉級防汛防臺應急預案，報縣級防指批準。內容側重工作職責分解、預警信息傳播、險情災情報告、人員轉移安置等具體措施落實和險情先期處置。有小流域山洪、地質災害、城鎮內澇、風暴潮、工程險情、漁船防臺等防御任務的鄉鎮（街道）要有子預案、專項處置方案或作為總體預案附件。

防指辦：防汛防臺抗旱應急預案

鎮街防指按規定要求開展預案內容評估、修訂，并按要求報批。

區水利局：沿江河防洪、易旱地區抗旱、山區防山洪災害專項預案

區自然資源和規劃分局：山區防地質災害預案

區溫瑞塘河工程建設中心：城市防澇專項預案

區應急管理局：人員轉移安置專項預案

（18）【村級形勢圖】村（社區）要有圖表化的村級防汛防臺工作預案，內容要側重風險區和責任網格劃分、巡查預警、人員疏散轉移、信息報告等，按照《村（社區）防汛防臺形勢圖編制導則》編制村級防汛防臺形勢圖，并在村（社區）公告欄、活動中心、交通要道等醒目位置張貼，將當地洪澇臺災害風險隱患告知群眾。

防指辦

鎮街防指統一修編印制村級防汛防臺形勢圖，并將村級形勢圖錄入省防汛防臺應用平臺。

（19）【預案演練】多災易災鄉鎮（街道）至少每年開展1次綜合性或重點災種應急演練，并有演練總結。多災易災村（社區）每兩年至少組織開展1次應急演練，可以通過桌面演練、現場演練等多種形式。

區應急管理局、區水利局、區自然資源和規劃分局、區溫瑞塘河工程建設中心等部門

①鎮街防指每年至少開展1次應急預案演練。②擬定演練總結報告。③每年汛前確定開展演練的村（社區）名單，確保多災易災村（社區）每兩年至少組織開展1次演練。

（20）【預案修訂】鄉鎮（街道）每3年或遇重大變化時對預案內容進行修訂，按程序批準備案。

區應急管理局、區水利局、區自然資源和規劃分局等部門

鎮街防指按規定要求開展預案內容評估、修訂，并按要求報批。

風險防控網

監測預警設施設備

（21）【監測設施和報警設備】村（社區）要有關聯雨量站，有條件的設置雨量筒、水尺等監測設施；在高風險的小流域山洪、地質災害、海洋災害、城鄉積澇等災害點要設置專業監測設備，并由行業主管部門落實專人或專業單位管護；要按要求配備應急廣播、警報器、銅鑼等報警設備，及時將預警信息傳遞到戶到人。?

區應急管理局：氣象站、應急管理、通信部門：高空監控設備，警報器、銅鑼等報警設備

鎮街防指配合做好監測設施和報警設備建設任務，做好預警信息傳遞工作。

區水利局：遙測站、簡易水尺、雨量筒，水位雨量報警設備

區自然資源和規劃分局：地質災害專業監測站、

區文化和廣電旅游體育局：應急廣播

（22）【監測預警信息發送】縣級防指要將轄區及上下游、左右岸的水利、氣象、建設、自然資源、農業農村等監測預警信息接入當地防汛系統，實現信息共享。防指有關成員單位通過多種方式向鄉、村兩級責任人和各網格責任人發送預警信息。鄉鎮（街道）確保將預警信息及時傳遞到村級防汛防臺組、各網格責任人及受影響人員，確保及時傳遞到戶到人。

防指辦：綜合預警

鎮街防指將預警信息及時傳遞到村級防汛防臺工作組和各網格責任人。

村級防汛防臺組和各網格責任人將預警信息及時傳遞到戶到人。

區應急管理局：氣象災害預警

區水利局：山洪災害、洪水災害預警

區自然資源和規劃分局：地質災害預警

區溫瑞塘河工程建設中心、區綜合執法局：城鎮內澇預警

避險管控措施

（23）【避災安置場所】鄉鎮（街道）要有1-2個規劃安置人數不少于100人的鄉級規范化避災安置中心，有條件的可配備人臉識別或指紋終端等設備。

常住人口1000人以上的村（社區）至少要有1個規劃安置人數不少于50人的村級避災安置點或更高級別的避災安置場所，按縣級統計規范化率達到60％以上，可與交通安全便利的鄰近村（社區)共建，其中村（社區）需轉移人員達30人以上的必須有一個規范化的避災安置場所，有條件的可配備人臉識別或指紋終端。

避災安置場所無法滿足外來人員避險轉移需求的鄉鎮（街道），應增辟臨時避災安置場所。

避災安置場所要制定管理和應急啟用制度，并有專人負責。

區應急管理局

鎮街按要求負責鄉村兩級避災安置場所建設。

按要求做好村級避災安置場所建設工作。

風險防控網

避險管控措施

（24）【巡查制度】鄉級防指、村級防汛防臺組配合相關行業部門建立日常巡查和應急巡查制度，明確責任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內容。

防指辦、相關部門

鎮街防指督促巡查責任人按巡查制度、巡查路線、巡查頻次、巡查內容進行巡查。

村（社區）落實巡查責任人，做好巡查工作。

（25）【確定閾值】鄉級防指要會同縣級有關部門對照風險隱患確定降雨和水位閾值、警戒潮位、險情等級，明確受威脅人員“準備轉移”“立即轉移”條件。

區水利局：山洪災害

鎮街防指要在鎮街應急預案和村級形勢圖中明確各類風險隱患點受威脅人員“準備轉移”、“立即轉移”條件。

區自然資源和規劃分局：地質災害

區住建局、區溫瑞塘河工程建設中心：城鎮內澇、城鄉危房（老舊房）

區農業農村局：農家樂）

（26）【轉移避險】鄉級防指建立健全人員安全轉移制度，應急期間在規定時間內按照“六個百分百”（各級各類防汛責任人100%進崗履職、漁船100%回港、回港船只100%落實防范措施、魚排養殖人員100%上岸、陸上危險區域人員100%撤離、危舊房屋和戶外施工人員100%轉移）及時進崗、完成轉移。

防指辦、相關部門

鎮街防指在防汛防臺應急預案中，增加應急期間人員安全轉移、進崗履職的“六個百分百”規定。

村（社區）按要求，嚴格執行“六個百分百”規定。

（27）【管控反饋】鄉級防指要落實風險管控措施，對風險隱患實行閉環管理。

鄉、村要根據上級防指要求，結合實際落實人員轉移、應急除險等防控措施并上報上級防指。

防指辦

鎮街防指在防汛防臺應急預案中，增加風險提示閉環管理制度，并嚴格執行，將風險提示落實情況上報區防指。

村（社區）將風險提示落實情況上報鎮街防指。

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

搶險救援網

救援隊伍

（28）【鄉村級應急隊伍】鄉鎮（街道）應當根據有關規定，有效整合轄區內的基層警務人員、專職消防隊員、民兵、預備役人員、治安巡邏隊員、國有企業應急人員等力量，承擔防汛防臺搶險救災和抗旱有關任務。村（社區）組建1支以村（社區）干部、黨員、民兵為核心的防汛防臺搶險小分隊，隊伍人數一般不少于10人。

區應急管理局：統籌指導

①鎮街防指整合力量組建防汛防臺搶險救援和抗旱隊伍，原則上隊伍人數一般不少于40人。②鎮街防指指導督促轄區內各村（社區）組建防汛防臺搶險小分隊，隊伍人數一般不少于10人。

村（社區）組建防汛防臺搶險小分隊，隊伍人數一般不少于10人。

區人武部：民兵預備役人員

區公安分局：基層警務人員

區水利局：抗旱服務隊

區消防救援大隊：消防隊伍

區衛健局：醫務人員

（29）【培訓訓練】鄉級防指建立應急隊伍培訓和訓練制度，鄉、村兩級應急隊伍每年至少組織1次業務培訓和專項訓練。

區應急管理局

鎮街防指負責組織鎮街、村社兩級應急隊伍業務培訓和專項訓練。

村（社區）級應急隊伍每年至少參加1次業務培訓和專項訓練。

應急物資

（30）【物資倉庫】鄉鎮（街道）要有面積不小于50平方米的防汛救災物資倉庫（包括代儲點）；村（社區）要有面積不小于15平方米的防汛救災物資倉庫（包括代儲點）。倉庫位置交通便利、輻射范圍廣、地勢較高，具備防潮、防火等安全措施。

區應急管理局

①鎮街防指建設防汛救災物資倉庫，面積不小于50平方米。②鎮街防指指導督促村（社區）建設防汛救災物資倉庫。

村（社區）建設防汛救災物資倉庫，多災易災村（社區）物資倉庫面積不小于15平方米。

（31）【儲備要求】參照《浙江省應急物資儲備參考標準（試行）》要求，備齊、備足鄉村兩級應急物資種類和數量。根據災害特點和區域類型，結合實際，采取多種儲備方式，山區配備應急燈、小型挖掘機、便攜式電源、衛星電話等，并且能熟練使用；平原配備皮劃艇、沖鋒舟、排水泵等；沿海配備沖鋒舟、救生圈、衛星電話等。

多災易災鄉鎮（街道）、村（社區）實現衛星電話、排水泵、應急發電機等“三大件”落底落實。基層防汛責任人配備頭盔、電筒、防雨護具、救生衣等必要的安全防護裝備，按需配有生活物資。

區應急管理局、區發改局

1鎮街防指按照應急物資儲備標準要求，備齊備足鄉村兩級應急物資種類和數量2.鎮街防指備齊備足鄉村兩級 “三大件”和“四小件”

（32）【物資管理】鄉鎮（街道）建立物資儲備及管理制度，落實物資管理責任人，制定臺賬，及時更新維護。

區應急管理局

鎮街防指落實物資管理責任人，建立物資管理臺賬

搶險救援網

協調機制

（33）【統籌指揮】縣、鄉防指建立轄區內應急救援隊伍和應急物資統籌指揮調度機制、相鄰鄉鎮（街道）互救機制，應急期間統一調度各類社會應急隊伍和應急物資，統一組織指揮搶險救援。

區應急管理局

（34）【救援預置】鄉級防指建立救援力量預置機制，應急期間視情在易受災地區、難救援地區、空巢村等高風險區域預置救援隊伍、物資等應急資源。

區應急管理局

①鎮街防指要對轄區內易受災地區、難救援地區、空巢村等高風險區域進行排摸，制定底數清單。②鎮街防指做好溝通聯絡和應急準備工作。

（35）【社會應急力量】縣鄉級防指積極與屬地社會應急力量簽訂協議，充實應急救援力量，充分發揮社會應急力量作用；制定應急期間請求外部救援力量搶險救援銜接工作方案，引導社會組織、應急志愿者等社會應急力量開展輔助救援活動，并為其提供必要的通信、后勤、設備等保障。

區應急管理局

鎮街防指做好溝通聯絡和相關保障工作。

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

災后恢復網

信息報送和復盤評估制度

（36）【報送機制】建立災害信息員制度，鄉鎮（街道）、村（社區）至少有1名災害信息員，并落實AB崗，負責災情統計報送、臺賬管理、災損評估核查、災后恢復進展信息報送等工作。

區應急管理局

（37）【災情上報】村（社區）在災害發生后1小時內將本地災情上報，鄉鎮（街道）在接到災情后30分鐘內上報上級防指。發生較大以上災害，村（社區）在災害發生后30分鐘內上報，鄉鎮（街道）在接到災情后15分鐘內口頭報告、30分鐘內書面報告至上級防指。

區應急管理局

（38）【復盤評估】建立健全災害復盤評估制度，重大災情后或有人員因災死亡的，縣鄉級防指組織開展復盤，出具復盤評估報告。

防指辦

恢復重建措施

（39）【工作方案】鄉鎮（街道）編制災后恢復重建工作方案，明確基本生活保障、基礎設施搶修、災后衛生防疫、災情核查評估等工作的分工和責任。視情設立基本生活保障組、農業生產恢復組、住房安全保障組、基礎設施搶修組、災后衛生防疫組、災情核查評估組、輿情管控組等工作組，工作組分工明確、職責清晰。

防指辦，相關部門

（40）【生活保障】鄉鎮（街道）落實受災群眾臨時居住場所和救災物資；配合保險單位及時開展理賠工作。

區應急管理局：受災應急救助

區民政局：災后困難群眾救助幫扶

人保：保險理賠

（41）【恢復進度】鄉鎮（街道）、村（社區）組織人員清理災害現場、環境消殺消毒，力爭2日內完成環境清理恢復；配合相關部門力爭3天內全面恢復供電、供水和通信，5天內主要道路全面恢復通車。

區應急管理局：應急生活保障、災情評估

區農業農村局：農業生產恢復

區經信局：工業企業生產恢復

區住建局：住房安全保障

區水利局、區交通局、區供電分局、通信部門：基礎設施搶修

區衛健局：災后衛生防疫

區委宣傳部：輿情管控

（42）【輿情管控】縣鄉準確、及時、公開、透明發布信息，正確引導社會輿論。

區委宣傳部

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

運行保障網

保障措施

（43）【普及宣傳】鄉級防指按照年度宣傳計劃，結合“世界水日”“世界氣象日”“防汛防臺日”“防災減災日”等紀念活動，通過電視、廣播、網絡和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式，使防汛防臺救災知識進學校、進村（社區）、進企業，每年在主汛前對行政村（社區）開展一次災害警示教育。

防指辦

（44）【崗位培訓】鄉級防指建立培訓制度，制定年度培訓計劃，每年主汛前至少組織1次基層責任人崗位培訓，培訓率達到100%。

防指辦：防洪防臺知識培訓

區水利局：水利工程巡查安保培訓

區自然資源和規劃分局：地質災害、風暴潮等防御知識培訓

區應急局：氣象防災減災知識培訓

區溫瑞塘河工程建設中心等：城鎮防澇知識培訓

（45）【設施設備保障】鄉級防指辦、村級防汛防臺組要有固定工作場所，根據工作需要，配備計算機、電話、打印機、傳真機等必需辦公設備。

防指辦

（46）【經費保障】鄉鎮（街道）防汛防臺工作經費納入財政年度預算，落實防指辦日常工作經費。

區財政局、區應急管理局

（47）【人身保險】落實網格責任人報酬和搶險救援人員的工傷、人身意外傷害保險資金。

區財政局、區應急管理局、區水利局、區自然資源和規劃分局、區住建局

事項

標準

上級指導部門

鎮街

村社

數字賦能

數字化平臺應用

（48）【系統使用】鄉級防指落實專人負責全省基層防汛防臺管理系統鄉級端信息動態維護管理，確保正確有效。

防指辦

（49）【信息及人員錄入維護】鄉級防指要對轄區內各類防汛防臺責任人、風險區（點）、受影響人員信息、隊伍物資、避災安置場所、應急預案、工作制度等相關信息錄入系統，并實行動態管理，確保數據準確完整。

全面排查已發現的風險區和隱患點受影響人員基礎信息，摸清底數，應排盡排，建立轉移責任人與被轉移人員一一對應清單，在數字化系統上填報受影響人員和轉移責任人基本信息。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區住建局等部門

（50）【隱患錄入】鄉級防指要將防汛檢查發現隱患錄入系統，并持續更新整改落實情況，確保隱患整改落實到位。

防指辦

（51）【形勢圖標繪】鄉級防指要通過村級防汛防臺形勢圖在線標繪系統編制村級防汛防臺形勢圖，并實行動態更新。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區住建局

（52）【安裝賦碼】鄉村兩級防汛負責人、轉移責任人、巡查員、預警員等基層防汛責任人“掌上應急”安裝率達100%，高危險區或重點風險區需轉移人員“安全碼”賦碼率達100%。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區農業農村局、區住建局

（53）【“安全碼”應用】鄉鎮（街道）、村（社區）防汛防臺期間利用“安全碼”“掌上應急”組織人員轉移，確保受災群眾安全轉移。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區農業農村局、區住建局

（54）【“掌上應急”應用】鄉級防指利用“掌上應急”實時掌握責任人到崗履職和受影響人員轉移情況，鄉、村兩級轉移責任人“掌上應急”安裝和使用達100%。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區農業農村局、區住建局

（55）【信息報送】鄉鎮（街道）通過應用系統上報災情、險情、搶險救災及災后恢復進展等信息。網格責任人接到或發現可能發生災害征兆時，通過“掌上應急”快速上報災情、險情。

防指辦、區水利局、區自然資源和規劃分局、區農業農村局、區住建局等部門

責任人

崗位

主要職責

鄉級防汛防臺責任人

包鄉縣領導

檢查指導所包鄉鎮（街道）防汛防臺工作落實情況。

鄉級指揮長

全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發防汛防臺指令。

鄉級常務副指揮長

協助指揮長抓好指揮部的日常管理工作。

鄉級副指揮長

在指揮長和常務副指揮長的領導下，按職責負責分管工作。

鄉級防指辦主任

負責鄉級防指日常工作，當好鄉級防指的參謀，并督促落實上級和本級防指指令。

鄉級防指辦副主任

協助主任工作，負責分管工作。

鄉級人員轉移責任人

負責組織本行政區域危險區受影響人員避險轉移、海上漁船休閑船作業船等回港，由鄉級指揮長兼任。

鄉級水利（水務）員

負責鄉級水庫、堤防海塘、水閘、泵站等水利工程的安全運行監管，管理聯系水利工程巡查員、山洪災害預警員；掌握雨情、水情、潮情（沿海）、工情，當出現異常情況時，按預案發布預警信息，及時處置，并報告鄉級防指和上級水行政主管部門。

鄉級氣象協理員

負責接收氣象部門發布的災害性天氣預報預警信息，傳遞至鄉級及以下防汛防臺責任人，并在轄區內向公眾發布；負責氣象預警接收、發布設施的維護管理；負責轄區內災害性天氣、特殊氣象現象的觀測、記錄和報告。

鄉級災害信息員

負責本轄區內災情統計報送、臺賬管理、災情損失評估核查、災后恢復進展信息等工作。

鄉級地質災害防范責任人

組織本轄區內地質災害隱患點及風險防范區巡查，督促村級地質災害監測責任人開展隱患點及風險區日常監測，協助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發現地質災害險情或接到報告時，按預案配合做好危險區域群眾避險轉移、應急救援等工作。

鄉級海洋災害防范責任人

負責接收自然資源部門發布的風暴潮、海浪等海洋災害預報預警信息，傳遞至鄉級及以下防汛防臺責任人，并在轄區內向公眾發布；組織本轄區內隱患點巡查，督促村級海洋災害防范責任人開展隱患點日常觀測記錄，協助上級主管部門開展風暴潮、海浪等海洋災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；當將有海洋災害出現時，及時開展臨災預報和預警；發現海洋災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區域群眾避險轉移、應急救援等工作。

鄉級避風港管理員

做好避風港日常管理和設施設備運行維護工作；做好漁業船舶進出港運行秩序和其他船舶停泊的管理；協助做好港區防臺風、防風暴潮、防近岸浪、人員疏散等應急救助工作；參加上級政府及有關部門舉辦的避風港安全管理知識培訓等。

鄉級船只保安聯絡員

負責防臺風預警信息傳遞至村級船只保安聯絡員，直至每艘船，督導船只做好防臺避風工作；負責了解、統計船只及船上人員動態，并及時報告鄉級防指和上級主管部門；配合協助當地政府開展遇險船只救援工作。

村級防汛防臺責任人

鄉級包片領導

按照職責分工負責分管工作，指導分包區域內的村（社區）主要負責人開展防汛防臺工作。

工作組組長

（村級主要負責人）

全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防汛防臺工作組工作；協助鄉鎮（街道）負責責任區網格劃定和管理；協助當地政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。

駐村干部

協助鄉級包片領導及村級防汛防臺組做好村（社區）防汛防臺工作；參與防汛檢查，了解掌握本轄區防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶和船只等情況，對存在問題的，督促檢查整改到位。

村（兩委）干部

按照村級防汛防臺組職責分工，負責分管工作。

村級人員轉移責任人

負責組織本村（社區）危險區受影響人員避險轉移、海上漁船休閑船作業船等回港，由村級主要負責人（村工作組組長）兼任。

村級水利（水務）員

負責村（社區）防汛防臺日常事務和災情信息收集統計報送工作。

村級氣象工作信息員

氣象災害防御知識宣傳、氣象災害預警信息傳遞、應急聯絡、氣象災害調查、災情收集和報告等工作。

村級災害信息員

負責村（社區）災情統計報送、臺賬管理、災情損失評估核查、災后恢復進展信息等工作。

網格責任人

水庫、山塘等網格巡查員

開展水庫、山塘的日常監測巡查，做好監測巡查記錄，按時上報，并保管好監測巡查資料；一旦發現異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實水庫山塘保安措施，配合當地政府及有關部門開展搶險工作；及時制止危害水庫山塘安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。

堤防（海塘）等網格巡查員

開展堤防、海塘的日常監測巡查，做好監測巡查記錄，按時上報，并保管好監測巡查資料；一旦發現異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實堤防海塘保安措施，配合當地政府及有關部門開展搶險工作；及時制止危害堤防、海塘安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。

碼頭、港口口岸、濱海沿岸等網格巡查員

開展碼頭、港口口岸、濱海沿岸的日常監測巡查，做好監測巡查記錄，按時上報，并保管好監測巡查資料；一旦發現異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派海洋工程與技術人員診斷；具體落實碼頭、港口口岸、濱海沿岸保安措施，配合當地政府及有關部門開展搶險工作；及時制止危害碼頭、港口口岸、濱海沿岸安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的海洋工程安全管理知識培訓等。

網格責任人

公路危險區、下沉式立交橋、地下空間等網格巡查員

負責強降雨和洪澇之后一段時間轄區內公路、下沉式立交橋、地下空間等安全巡查，及時組織做好排水排澇；一旦發現危險情況，及時設置警示標志，必要時在臨近危險區域處，實施交通管制或疏導；參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等。

山洪災害預警員

負責當地水雨情觀測及相關設施的維護管理；接收上級雨水情信息；當觀測到或接到可能出現致災雨水情信息時，按預案向危險區域群眾發出預警，并報告村級防汛防臺負責人和鄉級防指；協助當地政府做好人員轉移工作，或按預案協助村級防汛防臺組做好人員轉移工作；參加上級政府及有關部門舉辦的山洪災害防御知識培訓等。

地質災害群測群防員

按規定開展地質災害隱患點及風險防范區的日常監測巡查，及時發現變形情況，做好監測巡查記錄，按時上報，并保管好監測巡查資料；一旦發現危險情況，及時報告，并配合當地政府及有關部門做好危險區域群眾避險轉移和自救互救工作；參加上級政府及有關部門舉辦的地質災害防治知識培訓等。

海洋災害預警員

負責沿海當地海浪和潮位觀測及相關設施的維護管理；按規定開展日常海浪和潮位預報，當觀測到或接到可能出現風暴潮和災害性海浪信息時，按預案向危險區域群眾發出預警，并報告村級防汛防臺負責人和鄉級防指；協助當地政府做好人員轉移工作，或按預案協助村級防汛防臺組做好人員轉移工作；參加上級政府及有關部門舉辦的海洋災害防御知識培訓等。

水閘、泵站、圩區等網格管理員

按有關規定開展圩區、水閘、泵站的日常巡查工作，做好巡查記錄，按時上報，并保管好巡查資料；一旦發現異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實圩區、水閘、泵站保安措施，配合當地政府及有關部門開展搶險工作；及時制止危害圩區、水閘、泵站安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。

網格責任人

物資倉庫管理員

了解防汛物資性能，注意防汛物資的日常化維護和保養，保證防汛物資完好無損；掌握消防知識，注意防火、防盜，確保防汛物資安全管理；按規范存放防汛物資，做到分區分類、整齊劃一、合理堆放，確保調用方便；每月定期對防汛物資進行盤點；規范防汛物資出入登記手續，健全防汛物資臺賬和管理檔案，做到實物與臺賬相符。

避災安置場所管理員

負責避災安置場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災害預警，及時做好接納避災人員準備；做好避災人員登記和物品發放工作，確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災知識宣傳，掌握避災人員動態，做好思想工作，確保穩定；參加上級政府及有關部門舉辦的避災安置場所安全管理知識培訓等。

自然村、居民區、企事業單位、旅游景點、農家樂、低洼易澇區等網格聯絡員

負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發現本區域或本單位出現洪澇臺災害前兆時，及時發出預警信息，組織動員危險區域內群眾轉移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺負責人或鄉級防指；當本區域或本單位遭受洪澇臺災害時，立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺負責人或鄉級防指，必要時可請求上級支援；協助當地政府做好人員轉移工作。

房屋保安聯絡員

配合上級開展住房防災能力鑒定和危房排查，掌握危房的基本情況；接收洪澇臺災害預警信息，當接到可能出現導致房屋倒塌的災害預警時，根據預案通知居住在危房內群眾安全轉移；參加上級政府及有關部門舉辦的房屋保安知識培訓等。

防指成員單位

主要職責

宣傳部門

負責防汛防臺抗旱與搶險救災宣傳報道、新聞發布的協調指導。

網信部門

負責網上輿情監控、引導、處置工作。

發改部門

協調防汛防臺基礎設施災后恢復重建。

經信部門

指導工業企業做好防汛防臺工作；指導船舶修造企業做好無動力船只安全管理。

教育部門

負責師生和校舍安全監管，指導學校停課和人員轉移避險；組織學校開展防災減災知識教育；組織指導學校災后恢復工作。

公安部門

組織指導公安機關參與搶險救災工作，維持治安秩序和社會穩定；組織實施災區道路交通管制和疏導，保障搶險救災車輛優先通行；協助地方政府轉移危險區域群眾。

民政部門

支持應急救援類社會組織建設，開展災后困難群眾救助幫扶。

財政部門

安排落實防汛防臺抗旱和搶險救災補助資金；及時下撥資金并監督使用管理情況。

自然資源部門

組織協調、監督指導地質災害調查評價及隱患的排查、監測預報；組織協調、監督指導風暴潮、海浪等海洋災害的監測預報、風險評估和隱患排查；承擔地質災害、海洋災害應急救援的技術支撐工作；督促指導基層組織開展地質災害、海洋災害的防范巡查工作；指導開展地質災害群測群防專業監測和預報預警等工作。

建設部門

監督指導房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間的安全管理；監督指導危房排查和農房安全管理。

交通運輸部門

負責交通基礎設施防汛防臺安全管理和縣道以上非收費公路、橋梁等巡查預警，指導基層排查鄉村公路汛期安全隱患和預警工作。

水利部門

負責水庫、山塘、堤防海塘等水利工程監督管理和實時水雨情監測及洪水預測預報，督促基層組織落實水利工程保安、山洪災害預警責任人和巡查員、預警員，負責水利工程搶險技術指導。

農業農村（漁業主管）部門

指導災后救災恢復生產，調查匯總農業漁業災情；負責農家樂、漁家樂防汛防臺安全管理；負責漁船、沿海養殖魚排防臺安全監督管理，督促基層落實漁船安全責任人，指導漁船避風保安和水產養殖防臺工作。

文化和旅游部門

監督指導旅游景區防汛防臺工作，以及旅游企業做好游客安全轉移和景區關閉等應急工作。

衛生健康部門

組織協調災區疾病預防控制、醫療救援、衛生防疫和受災人員心理干預工作。

應急管理部門

承擔防指的日常工作。統籌基層防汛防臺體系建設與管理，組織開展基層防汛防臺體系考核；組織協調搶險救災物資的儲備、調撥和配送，指導應急避難設施建設與管理；負責抗洪搶險專業應急救援力量建設，組織、協調、指導水旱災害應急搶險和救援工作；組織指導災情核查、損失評估，開展受災應急救助，督促指導災后恢復重建。

廣電部門

負責農村應急廣播建設和應用管理，報道防汛防臺抗旱工作動態，宣傳防汛防臺抗旱知識。

糧食物資部門

配合做好救災物資的發放工作；負責救災物資的收儲、輪換、調度和日常管理。

消防救援機構

組織所屬消防救援隊伍參與防汛防臺和搶險救援。

銀保監部門

負責協調、指導和監督各保險機構依法及時做好理賠工作。

海事部門

監督指導海上交通管控、船舶防臺工作，組織海上搜救。

氣象部門

負責災害性天氣特別是短歷時強降雨的預測預報和預警，及時向本級防指報告災害性天氣預報預警，做好突發預警信息發布系統的維護工作，按照屬地原則發布氣象預警信息。

電力公司

保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；組織搶修水毀電力設施。

通信部門

監督指導和協調基礎電信運營企業做好防汛防臺抗旱通信保障等工作。

其他部門

其他成員單位要按預案規定，認真履行職責。