關(guān)于印發(fā)溫州市甌海區(qū)校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

1總則

1.1編制目的

為及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我區(qū)的校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障保護師生生命和財產(chǎn)安全，維護校園的正常秩序和校園穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《浙江省校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《甌海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的全日制中等職業(yè)學(xué)校校園、普通中小學(xué)校園、幼兒園及其他按程序?qū)徟闪⒌慕逃龣C構(gòu)。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局和有關(guān)部門迅速響應(yīng)，及時有效處置校園突發(fā)事件，形成處置校園突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

1.4.2分級負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)校園突發(fā)事件影響范圍、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，實行分級管理，分級響應(yīng)。校園突發(fā)事件發(fā)生后，在各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動校園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，快速處置。

1.4.3預(yù)防為主，及時控制。建立校園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，健全校內(nèi)安全防范機制。立足防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展安全隱患排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把校園突發(fā)事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.4應(yīng)急聯(lián)動，群防群控。校園突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門應(yīng)急聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

1.4.5以人為本，依法處置。在處置校園突發(fā)事件過程中，把保護師生生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；校園突發(fā)事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事態(tài)擴大的應(yīng)急行動。校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。

1.4.6加強管理，社會參與。區(qū)教育、公安、應(yīng)急管理、消防、交警、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健、文廣旅體、市場監(jiān)管等部門，要切實依法履行校園周邊治理和校園安全的監(jiān)督與管理職責(zé)；社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，維護校園安全。

1.5校園突發(fā)事件分類分級

根據(jù)事件的性質(zhì)和特征，校園突發(fā)事件分為社會安全事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、考試安全事件、教育網(wǎng)絡(luò)安全事件、教育輿情事件和影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

各類校園突發(fā)事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，在學(xué)校里某類突發(fā)事件可能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

按照事件緊迫程度、涉及范圍、危害程度等因素，校園突發(fā)事件主要分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

1.5.1突發(fā)校園社會安全事件分級

（1）特別重大校園社會安全事件

①師生群體中出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動、蠱惑等信息，或出現(xiàn)大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等學(xué)生集聚的；

②學(xué)校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成5人以上死亡的；

③針對師生的各類恐怖襲擊事件；

④視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的其他事件。

（2）重大校園社會安全事件

①師生群體中出現(xiàn)串聯(lián)、煽動、蠱惑等信息，或出現(xiàn)游行、集會、絕食、靜坐、請愿等學(xué)生集聚的；

②學(xué)校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成師生死亡的；

③視情需要作為重大校園社會安全事件對待的其他事件。

（3）較大校園社會安全事件

①學(xué)校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成5名以上師生受傷的；

②單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響和干擾學(xué)校教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定的；

③視情需要作為較大校園社會安全事件對待的其他事件。

（4）一般校園社會安全事件

①學(xué)校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成師生受傷的；

②單個突發(fā)事件影響和干擾學(xué)校教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定的；

③視情需要作為一般校園社會安全事件對待的其他事件。

1.5.2突發(fā)校園事故災(zāi)難事件分級

（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件

①造成5人以上死亡或10人以上重傷的；

②學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的；

③視情需要作為特別重大校園事故災(zāi)難事件對待的事件。

（2）重大校園事故災(zāi)難事件

①造成2人以上死亡或10人以上受傷的；

②學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的；

③視情需要作為重大校園事故災(zāi)難事件對待的其他事件。

（3）較大校園事故災(zāi)難事件

①造成人員傷亡的；

②學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受較大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的；

③視情需要作為較大校園事故災(zāi)難事件對待的其他事件。

（4）一般校園事故災(zāi)難事件

①造成人員受傷的；

②學(xué)校人員和財產(chǎn)遭受一定損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的；

③視情需要作為一般校園事故災(zāi)難事件對待的其他事件。

1.5.3突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件分級

（1）特別重大校園公共衛(wèi)生事件

①學(xué)校出現(xiàn)鼠疫、霍亂疫情的；

②出現(xiàn)新冠肺炎、新型流感、中東呼吸綜合征、急性呼吸道傳染病、群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等，達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門或省政府認(rèn)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；

③學(xué)校實驗室發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失、泄漏的；

④出現(xiàn)乙丙類傳染病超過100例或出現(xiàn)死亡病例的；

⑤發(fā)生在學(xué)校的、經(jīng)國家衛(wèi)生健康主管部門或省政府認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）重大校園公共衛(wèi)生事件

①學(xué)校發(fā)生50人以上食物中毒事故或出現(xiàn)死亡病例的；

②出現(xiàn)新冠肺炎、新型流感、中東呼吸綜合征、急性呼吸道傳染病、群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等疑似病例的；

③因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；

④境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成校園內(nèi)人員感染或死亡的；

⑤學(xué)校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成50人以上急性中毒或5人以上死亡的；

⑥出現(xiàn)乙丙類傳染病超過50例的；

⑦發(fā)生在學(xué)校、經(jīng)省政府或省級衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

（3）較大校園公共衛(wèi)生事件

①學(xué)校發(fā)生30人以上、50人以下食物中毒，未出現(xiàn)死亡病例的；

②因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)的；

③學(xué)校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成10人以上、50人以下急性中毒或5人以下死亡的；

④出現(xiàn)乙丙類傳染病超過30例的；

⑤發(fā)生在學(xué)校，經(jīng)市政府或市級衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他較大公共衛(wèi)生事件。

（4）一般校園公共衛(wèi)生事件

①學(xué)校發(fā)生30人以下食物中毒，未出現(xiàn)死亡病例的；

②因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒在10人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

③發(fā)生乙丙類傳染病超過10例的；

④發(fā)生在學(xué)校，經(jīng)市政府或市級衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他一般公共衛(wèi)生事件。

1.5.4突發(fā)校園自然災(zāi)害事件分級

（1）特別重大校園自然災(zāi)害事件。因自然災(zāi)害造成學(xué)校人員和財產(chǎn)特別重大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的。

（2）重大自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件。因自然災(zāi)害造成學(xué)校人員和財產(chǎn)重大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的。

（3）較大自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件。因自然災(zāi)害造成學(xué)校人員和財產(chǎn)較大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的。

（4）一般自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件。因自然災(zāi)害造成學(xué)校人員和財產(chǎn)一定損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的。突發(fā)校園自然災(zāi)害事件中具體人員傷亡和財產(chǎn)損失的分級，參照我區(qū)防汛防臺、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.5.5突發(fā)教育考試安全事件分級

（1）特別重大教育考試安全事件。在2個以上設(shè)區(qū)市范圍使用的擬考試題發(fā)生泄密，擬考試題或相關(guān)信息被販賣，或在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布，擴散范圍較廣的。

（2）重大教育考試安全事件

①在2個以上設(shè)區(qū)市范圍使用的擬考試題發(fā)生泄密，擬考試題或相關(guān)信息未被販賣，沒有在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布，擴散范圍有限的；

②在1個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)使用的擬考試題發(fā)生泄密，擬考試題或相關(guān)信息被販賣，或在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布，擴散范圍較廣的。

（3）較大教育考試安全事件

在1個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)使用的擬考試題發(fā)生泄密，擬考試題或相關(guān)信息未被販賣，沒有在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布，擴散范圍有限的。

1.5.6突發(fā)教育網(wǎng)絡(luò)安全事件分級

（1）特別重大教育網(wǎng)絡(luò)安全事件

①國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或統(tǒng)一運行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站）遭受特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，喪失業(yè)務(wù)處理能力，對全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅的；

②國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或統(tǒng)一運行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站）的重要敏感信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改，對全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅的；

③全省用戶無法正常使用浙江省教育計算機網(wǎng)的；

④網(wǎng)絡(luò)病毒在全國教育系統(tǒng)大面積暴發(fā)的；

⑤對教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，造成特別嚴(yán)重影響的其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（2）重大教育網(wǎng)絡(luò)安全事件

①國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或統(tǒng)一運行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站）在我省長時間中斷，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響，省級重要信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）癱瘓，喪失業(yè)務(wù)處理能力的；

②國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或統(tǒng)一運行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站）以及省級重要信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）重要敏感信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改，對全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；

③3個以上縣（市、區(qū)）用戶無法正常使用浙江省教育計算機網(wǎng)的；

④網(wǎng)絡(luò)病毒在全省教育系統(tǒng)大面積暴發(fā)的；

⑤對教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成嚴(yán)重影響的其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（3）較大教育網(wǎng)絡(luò)安全事件

①個別縣（市、區(qū)）或高校校園網(wǎng)大量用戶無法正常使用浙江省教育計算機網(wǎng)的；

②縣級以上重要信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）遭受系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)中斷，或數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或被竊取、篡改，明顯影響系統(tǒng)效率，業(yè)務(wù)處理能力受到較大影響的；

③網(wǎng)絡(luò)病毒在全市教育系統(tǒng)多個地區(qū)廣泛傳播的；

④對教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成較大威脅，造成較大影響的其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（4）一般教育網(wǎng)絡(luò)安全事件

對全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

1.5.7突發(fā)教育輿情事件分級

（1）重大教育輿情事件

突發(fā)事件引起的、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序、造成重大負(fù)面影響的。

（2）一般教育輿情事件

在論壇、微博、維權(quán)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺出現(xiàn)有損教育形象的敏感信息或?qū)δ稠椪摺⒛愁悊栴}提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求的信息，且評論量少、僅有少量圍觀的。

（3）潛在教育輿情事件

出現(xiàn)分散、隱藏的負(fù)面輿情信息，處理不當(dāng)容易被媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作，進(jìn)而放大轉(zhuǎn)化為公開性輿論的。

2風(fēng)險評估

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各類學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格貫徹落實上級部門對校園安全工作的部署和要求，建立健全安全責(zé)任體系，深入開展平安校園建設(shè)。校園安全治理能力穩(wěn)步提升，總體平穩(wěn)有序。

由于社會各界對教育高度關(guān)注、師生群體人數(shù)眾多、校園及周邊安全風(fēng)險隱患點多面廣等多方面因素，校園安全穩(wěn)定事件仍有可能發(fā)生，主要原因：一是工作環(huán)境責(zé)任缺失；二是人的不安全行為；三是物的不安全狀態(tài)；四是管理環(huán)節(jié)未到位；五是突發(fā)事件的不確定性等。須時刻保持警惕，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險防控，及時做好突發(fā)事件應(yīng)對準(zhǔn)備，確保涉校各類突發(fā)事件繼續(xù)保持平穩(wěn)狀態(tài)。

截至目前，甌海區(qū)共有截至目前，全區(qū)共有中小學(xué)（含特校）、幼兒園231所，在校學(xué)生10.04萬余人，教職員工0.92萬余人。全區(qū)各類學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)通暢，各類風(fēng)險隱患能夠及時掌握。但是，甌海區(qū)學(xué)校及在校學(xué)生人數(shù)眾多，校園內(nèi)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類及考試安全類突發(fā)事件都有發(fā)生的可能性。校園一旦發(fā)生突發(fā)事件極易造成重大人員傷亡和惡劣的社會影響，因此要嚴(yán)加防范應(yīng)對。

3組織機構(gòu)及職責(zé)

區(qū)校園突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、應(yīng)急工作組和基層應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

甌海區(qū)人民政府成立甌海區(qū)校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)各類校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部組成

指 揮 長：分管副區(qū)長

副指揮長：區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)教育局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)衛(wèi)生健康局局長、區(qū)公安分局常務(wù)副局長

成員單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市交管局四大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)供電分局、各鎮(zhèn)街。

3.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和教育部、省委省政府、省教育廳、市委市政府有關(guān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方針指示，以及市教育局、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于應(yīng)對校園突發(fā)事件的決策部署和工作要求；

（2）組織指揮協(xié)調(diào)或配合落實較大、重大、特別重大校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（3）協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)單位、駐甌部隊、上級駐甌單位參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處置行動；

（4）遇到重大問題及時向上一級部門請示報告，必要時請求協(xié)調(diào)支援；

（5）負(fù)責(zé)啟動和終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.2成員單位職責(zé)

（1）區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機關(guān)：對在校園突發(fā)事件處置工作中不履行職責(zé)、失職、瀆職人員的查處工作。

（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)屬新聞媒體對校園突發(fā)事件的宣傳報道工作,組織協(xié)調(diào)較大以上校園突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織區(qū)屬新聞單位進(jìn)行相關(guān)校園安全知識宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和處置。

（3）區(qū)信訪局：做好重大教育信訪事件調(diào)查處理工作。

（4）區(qū)教育局：根據(jù)校園突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況提出啟動預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)的建議；做好在校學(xué)生、教職工的安全宣傳教育和自我防護工作；組織校園突發(fā)事件調(diào)查和評估；開展校園安全整治，強化和提高校園突發(fā)事件預(yù)警機制和反應(yīng)速度。

（5）區(qū)公安分局：收集涉及校園及周邊治安、刑事案件及涉穩(wěn)事件等社會安全類、考試安全類校園突發(fā)事件的線索，及時通報教育主管部門，依法查處涉及校園安全的違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定、校園和諧。對發(fā)生公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件的警情及時出警開展先期處置及救援等，協(xié)助責(zé)任部門開展校園及周邊秩序維護及守衛(wèi)守護等安全保衛(wèi)工作。

（6）區(qū)財政局：區(qū)級校園各類突發(fā)公共事件處置經(jīng)費落實工作。

（7）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織對校園生活垃圾無害化處理的指導(dǎo)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)依法查處校園周邊無證無照流動商販經(jīng)營有危險隱患商品等行為。

（8）區(qū)衛(wèi)生健康局：與區(qū)教育局密切配合，提供專家資源，指導(dǎo)校園應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，協(xié)助校園做好在校學(xué)生、教職工的日常宣傳教育和自我防護工作；有聚集性疫情時及時與區(qū)教育局互通信息；發(fā)生校園傷害等突發(fā)事件后，第一時間提供醫(yī)療援助，開辟綠色通道進(jìn)行傷員救治。

（9）區(qū)應(yīng)急管理局：組織做好群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)校園經(jīng)營性活動生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；受區(qū)政府委托，組織或參與自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)校園防汛防臺抗旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震、自然災(zāi)害救援應(yīng)急等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)校園開展預(yù)防和救助，以防校內(nèi)自然災(zāi)害事態(tài)擴大，

（10）區(qū)市場監(jiān)管局：組織開展涉及存在發(fā)生校園突發(fā)事件隱患的食品、藥品、醫(yī)療器械重大案件的查處，做好與區(qū)教育局信息互通工作。組織開展校園食堂日常的監(jiān)督檢查工作及食品安全事故的調(diào)查工作。

（11）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)全區(qū)校園周邊地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（12）市交管局四大隊：維持事發(fā)校園周邊交通秩序，疏導(dǎo)車輛，保持道路暢通。

（13）區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織指揮校園火災(zāi)撲救工作；參加事故搶險和人員搜救等應(yīng)急處置工作；按規(guī)定開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

（14）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，制定策略，保障資源，落實措施等。協(xié)調(diào)各社區(qū)組織按照校園突發(fā)事件預(yù)防控制要求，做好管轄區(qū)域校園的各項防制工作，配合做好安全宣傳和可疑隱患的檢索，做好轄區(qū)內(nèi)校園突發(fā)事件發(fā)生時人員的疏散和臨時安置，解決人員的生活必需品供應(yīng)。

其余各職能部門在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。

3.2日常辦事機構(gòu)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由區(qū)教育局分管副局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)為：

負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部日常工作，包括監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各級各類學(xué)校應(yīng)急機制、體制的建設(shè)和定期開展演練工作等，對各級各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練每年開展1次統(tǒng)計匯總；根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除校園突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，匯總和報送校園突發(fā)事件信息；組織協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位參與應(yīng)急處置，動員社會力量參與應(yīng)急處置；協(xié)助組織開展校園突發(fā)事件起因調(diào)查及處置過程評估；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3.3應(yīng)急工作組

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險救援工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、專家技術(shù)工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組、應(yīng)急疏散工作組等八個應(yīng)急處置工作組。

根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。

（1）搶險救援工作組

根據(jù)事故類型及行業(yè)主管部門等確定由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊組成，視情況可吸收相關(guān)部門和單位參加。

其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究；組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設(shè)備物資；搜救被困人員，并送至安全地帶；負(fù)責(zé)事后廢棄物處置及洗消。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生工作組

由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組成，牽頭部門為區(qū)衛(wèi)生健康局。

其主要職責(zé)為：組織醫(yī)務(wù)人員對傷、病人員進(jìn)行醫(yī)療救治；

參與對遇難者進(jìn)行死亡鑒定；組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置；監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況；負(fù)責(zé)事故污染物的處置；做好搶險救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；向指揮部報告?zhèn)麊T救治情況。

（3）治安交通工作組

由區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、市交管局四大隊組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收相關(guān)部門參加，牽頭部門為區(qū)公安分局。

其主要職責(zé)為：維護現(xiàn)場救援的治安、交通秩序；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)；依法處理涉嫌犯罪人員；守護押運救援資金、重要物資和設(shè)備。

（4）專家技術(shù)工作組

由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)級行業(yè)主管部門和有關(guān)專家組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收相關(guān)部門參加，牽頭部門為區(qū)應(yīng)急管理局。

其主要職責(zé)為：分析事故發(fā)展的趨勢和可能性；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢；提供現(xiàn)場搶救工作中重大技術(shù)疑難問題解決方案；對現(xiàn)場搶險方案的可行性進(jìn)行分析論證。

（5）資金物資保障工作組

由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、事故發(fā)生鎮(zhèn)街、事故單位的主管部門組成，牽頭部門為事故發(fā)生鎮(zhèn)街或事故單位的主管部門。

其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實；負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補償；組織救援物資、裝備和人員運送及時到位；協(xié)調(diào)并組織生活必需品的市場供應(yīng)；接受社會支援。

（6）新聞宣傳工作組

由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和廣電旅游體育局及其它涉事單位組成，牽頭部門為區(qū)委宣傳部。

其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案；負(fù)責(zé)擬定新聞發(fā)布內(nèi)容；負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)新聞記者的接待和采訪工作；必要時，負(fù)責(zé)在事故（救援）現(xiàn)場成立臨時新聞中心。

（7）善后處理工作組

由事故發(fā)生鎮(zhèn)街、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)級行業(yè)主管部門等組成，牽頭部門為事故發(fā)生鎮(zhèn)街。

其主要職責(zé)為：指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作；負(fù)責(zé)接待上訪人員；為事故傷害人員或受損企業(yè)提供政策與法律服務(wù)；采取心理干預(yù)等有效措施，指導(dǎo)事故受災(zāi)人員恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

（8）應(yīng)急疏散工作組

由區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、市交管局四大隊、事故發(fā)生鎮(zhèn)街等組成，牽頭單位為事故發(fā)生鎮(zhèn)街。

其主要職責(zé)為：根據(jù)指揮部下達(dá)的疏散命令，組織危險區(qū)域內(nèi)的人員向疏散地集中；確定疏散地點、疏散線路，指導(dǎo)疏散人員防護，轉(zhuǎn)移重要物資；為疏散人員提供生活必需品，做好疏散人員的穩(wěn)定工作；做好疏散地治安工作，保護疏散人員的財產(chǎn)安全。

3.4基層應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)街、幼兒園、中小學(xué)參照本預(yù)案成立本級校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，明確成員及其職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（1）開展生命安全與健康教育，配置必要的應(yīng)急救護、應(yīng)急救援設(shè)備器材；

（2）建立健全校園應(yīng)急指揮機制，加強風(fēng)險評估，完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，建立與相關(guān)部門的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制；

（3）開展校園突發(fā)事件先期處置時，報告事件有關(guān)情況，做好現(xiàn)場疏散、教育教學(xué)秩序維護、師生引導(dǎo)等相關(guān)工作；

（4）做好事件進(jìn)展情況報告，參與校園突發(fā)事件善后和原因分析、調(diào)查等工作；

（5）協(xié)助其他單位開展應(yīng)急處置工作。

4突發(fā)事件的預(yù)防和報告

4.1事件預(yù)防

4.1.1校園

各級各類校園負(fù)責(zé)本校區(qū)安全管理工作，建立健全校園內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度，制定校園突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，開展公共安全知識教育和培訓(xùn)，提高師生自我防護能力，發(fā)現(xiàn)事件苗頭，及時處置，預(yù)防校園突發(fā)事件的發(fā)生。

4.1.2教育行政部門

區(qū)教育局加強對本行政區(qū)域內(nèi)各類校園應(yīng)對校園突發(fā)事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

4.1.3有關(guān)行政主管部門

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要各司其職，積極配合教育行政部門和學(xué)校做好安全防范工作，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。要進(jìn)一步完善校園突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，切實落實責(zé)任。

4.2信息報告

4.2.1信息報告原則

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，各類學(xué)校要加強校園突發(fā)事件和可能引發(fā)校園突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析研究和持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)，并通報有關(guān)部門。

有關(guān)職能部門要加強對校園突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時通報有關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。

4.2.2信息報送要求

（1）迅速。

對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的一般和較大等級校園突發(fā)事件，事發(fā)學(xué)校應(yīng)第一時間向區(qū)教育局報告，經(jīng)初步核實后立即報告區(qū)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情向區(qū)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時向區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位通報；區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)事件的具體情況和工作需要在本系統(tǒng)內(nèi)通報。

特別重大、重大、較大突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)急組織指揮機構(gòu)要按緊急信息報送規(guī)定，在事發(fā)30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部電話報告初步情況，在事發(fā)1小時內(nèi)書面報告情況，區(qū)應(yīng)急指揮部接報后立即報告市和省層面應(yīng)急指揮機構(gòu)，并通報給區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。對于處置時間較長的，做好續(xù)報工作。

（2）準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）續(xù)報。校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)將事件發(fā)展的動態(tài)信息及時上報。

4.2.3信息報送方式

可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)等載體及時報送書面報告。涉秘級的信息和材料，按照保密渠道報送。

5應(yīng)急響應(yīng)

校園突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置堅持屬地為主的原則。校園突發(fā)事件發(fā)生后，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，共同做好校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

5.1響應(yīng)啟動

根據(jù)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合不同性質(zhì)和類型，發(fā)生校園突發(fā)事件時，可分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級從低到高的四級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，按以下原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）發(fā)生一般校園突發(fā)事件，由區(qū)教育局或會同區(qū)有關(guān)部門迅速確認(rèn)，并立即將事件報告區(qū)政府和上級教育行政部門，及時啟動IV級響應(yīng)。

（2）發(fā)生較大、重大、特別重大校園突發(fā)事件，由指揮部或會同市有關(guān)部門確認(rèn)，并立即將事件報告市政府和上級教育行政部門，由上級決定是否啟動Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)，按本預(yù)案規(guī)定做好先期處置工作。

5.2響應(yīng)措施

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校應(yīng)立即啟動本單位相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并向?qū)俚貞?yīng)急組織指揮機構(gòu)和上級行政主管部門報告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，指揮事件處置，迅速組織先期自救互救，采取措施控制事件進(jìn)一步擴大。做好師生思想工作，組織師生安全避險和疏散。及時通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問工作。密切配合應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療急救等相關(guān)單位開展工作，盡快平息事件。

5.2.1社會安全類突發(fā)事件

區(qū)應(yīng)急指揮部組織派員趕赴事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、督促校方開展應(yīng)急處置工作；與公安等有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；面對面做好師生思想工作，開展教育和疏導(dǎo)；及時向市應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和事件處置情況。

區(qū)公安分局組織指揮事發(fā)學(xué)校所在地公安機關(guān)派出機構(gòu)依法采取必要的現(xiàn)場管控措施，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；依法查處違法犯罪行為。

區(qū)信訪局參與涉及信訪問題的師生群體性事件處置工作，組織人員聽取師生意見，了解有關(guān)情況，安撫師生情緒，宣傳信訪政策法規(guī)，聯(lián)系有關(guān)部門和單位做好師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）參與涉及民族宗教問題的師生群體性事件處置工作，配合校方和有關(guān)部門做好涉事師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員，開展現(xiàn)場救護和醫(yī)療救治工作。

區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.2事故災(zāi)難類突發(fā)事件

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)或協(xié)助事故調(diào)查，指導(dǎo)學(xué)校開展抗災(zāi)自救，妥善安置受災(zāi)師生，幫助學(xué)校恢復(fù)教育教學(xué)秩序，依法依規(guī)查處有關(guān)責(zé)任人。

區(qū)公安分局、市交管局四大隊組織指揮事發(fā)地警力開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊協(xié)助指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，依法指導(dǎo)開展事故調(diào)查處理。

區(qū)住建局組織協(xié)調(diào)搶險設(shè)備進(jìn)行房屋、圍墻倒塌等建筑安全事故搶險，組織專家指導(dǎo)搶險工作；參與事故調(diào)查和事故鑒定。

區(qū)衛(wèi)生健康局組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員，及時對受傷師生進(jìn)行救治。

區(qū)民政局組織開展救濟經(jīng)費的發(fā)放以及死亡人員的火化工作。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

事件發(fā)生后，區(qū)教育局迅速報告區(qū)應(yīng)急指揮部，同時立即將事件報告區(qū)衛(wèi)生健康局和市教育局。

事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴大；積極配合衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門排查致病因素，消毒污染區(qū)等。

區(qū)教育局有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；并按照規(guī)定及時報告區(qū)政府和上級教育行政部門。

區(qū)衛(wèi)生健康局立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估，盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和市衛(wèi)健委報告調(diào)查和應(yīng)急處置情況。必要時由區(qū)教育局牽頭，組織區(qū)有關(guān)部門緊急支援，以及會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組，趕赴事發(fā)地，開展調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.4自然災(zāi)害類突發(fā)事件

區(qū)應(yīng)急指揮部迅速啟動校園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時將學(xué)校受災(zāi)情況和開展應(yīng)急救援、抗災(zāi)救災(zāi)等情況報告上級政府。

事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急響應(yīng)，迅速將受災(zāi)情況報告屬地鎮(zhèn)街和區(qū)教育局；組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時將開展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報告區(qū)教育局。

區(qū)教育局有關(guān)人員迅速趕赴受災(zāi)學(xué)校指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決應(yīng)對自然災(zāi)害中的有關(guān)問題和困難；按照規(guī)定及時向區(qū)政府及市教育局報告受災(zāi)學(xué)校災(zāi)情和損失；組織非受災(zāi)學(xué)校支援受災(zāi)學(xué)校。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊協(xié)助指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援裝備物資。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.5教育考試安全類突發(fā)事件

考試安全事件應(yīng)急處置工作，由區(qū)應(yīng)急指揮部在省教育廳、市教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省教育廳、市教育局的部署和要求，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)考試安全事件的調(diào)查、處理和偵破等工作，及時將有關(guān)情況上報省教育廳、市教育局。

區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地進(jìn)行報道。必要時由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)召開新聞發(fā)布會,由區(qū)教育局發(fā)布有關(guān)信息。區(qū)委宣傳部網(wǎng)信辦立即對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止與教育考試安全有關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知我區(qū)網(wǎng)站發(fā)出此類信息，應(yīng)立即依法采取措施；根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)有效管控各類設(shè)備通信范圍，并將有關(guān)情況報告區(qū)應(yīng)急指揮部、通報區(qū)公安分局。

區(qū)經(jīng)信局根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企業(yè)控制其他各種通訊手段的通訊范圍，并將有關(guān)的情況報告指揮部。區(qū)公安分局進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控發(fā)現(xiàn)與泄密有關(guān)的信息，采取措施控制有關(guān)嫌疑人，立案偵查，及時破案。

區(qū)應(yīng)急局指揮部負(fù)責(zé)處理收集、報告事件情況，提供啟用副題等解決方案，向有關(guān)學(xué)校實施，并配合省、市有關(guān)部門控制涉密人員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自向新聞媒體提供有關(guān)信息。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.6教育網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門、應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍成立應(yīng)急工作組，及時掌握事件動態(tài)，認(rèn)真分析對本區(qū)教育系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，研究提出處置建議，部署推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮部處置決策的落實；會同區(qū)委宣傳部做好應(yīng)急管理新聞宣傳工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展新聞發(fā)布和線上線下輿情引導(dǎo)工作。

區(qū)委宣傳部和區(qū)公安分局指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位采取各種技術(shù)措施、管控手段，最大限度阻止和控制事態(tài)蔓延；根據(jù)事件發(fā)生原因，制定解決方案，備份數(shù)據(jù)、保護設(shè)備、排查隱患；對業(yè)務(wù)連續(xù)性要求高的受破壞網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)及時組織恢復(fù)；處置中需要技術(shù)及工作支持的，商請市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)部門予以支持；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。

區(qū)公安分局對人為破壞活動開展問題定位、溯源追作。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.2.7教育輿情類突發(fā)事件

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時將預(yù)警輿情信息通報給相關(guān)鎮(zhèn)街或涉事責(zé)任單位，指導(dǎo)涉事責(zé)任單位開展調(diào)查處置，協(xié)調(diào)區(qū)委宣傳部等部門開展聯(lián)合處置。

區(qū)委宣傳部指導(dǎo)組織校園突發(fā)教育輿情事件的新聞發(fā)布、宣傳報道、輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)媒體嚴(yán)謹(jǐn)、適時、適度報道，客觀反映事件處置情況。

區(qū)委宣傳部立即對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，指導(dǎo)做好校園突發(fā)教育輿情事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測研判，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題和不良信息。

其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

5.3響應(yīng)調(diào)整和終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)校園突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況，經(jīng)評估分析后，按照誰啟動誰調(diào)整、誰啟動誰終止的原則，及時調(diào)整響應(yīng)等級或終止響應(yīng)。

5.3.1提高響應(yīng)等級

（1）校園突發(fā)事件發(fā)生在重要區(qū)域或重要時段的；

（2）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響擴大時；

（3）上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)等級后，如無特別要求，下級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時提高響應(yīng)等級。

5.3.2降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)

（1）校園突發(fā)事件影響范圍有限、不會進(jìn)一步擴散，或經(jīng)處置后得到有效控制的；

（2）上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)后，下級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，組織評估后及時作出是否繼續(xù)保持或降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)的決定。

6后期處置

6.1善后處置

區(qū)教育局要查清學(xué)校受損情況（人員傷亡和財產(chǎn)損失），督促學(xué)校組織開展修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；積極采取相應(yīng)的補救措施，做好善后工作，盡量把損失降到最低限度。

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)善后處理工作，對校園突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的師生進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。區(qū)民政局嚴(yán)格管理社會救助資金和物資。保險監(jiān)管部門會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。區(qū)衛(wèi)生健康局重視并及時采取心理干預(yù)等有效措施，努力消除突發(fā)事件造成的精神創(chuàng)傷。

6.2總結(jié)評估

事發(fā)單位應(yīng)按照逐級報告制度，做好后期處置情況報送工作并且將突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)單位對較大、一般校園突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處理能力等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

7應(yīng)急保障

校園突發(fā)事件應(yīng)急處置要堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。區(qū)教育局要加強應(yīng)對校園突發(fā)事件的組織建設(shè)，組織開展校園突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警工作，加強校園突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的校園突發(fā)事件預(yù)防控制體系，保證校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的順利實施。

7.1技術(shù)保障

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，由區(qū)經(jīng)信局協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營企業(yè)做好校園突發(fā)事件中有關(guān)指揮通信保障工作。區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)保障政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，內(nèi)部辦公系統(tǒng)正常運行，信息報送渠道暢通。

按照“政府指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建成符合我區(qū)實際、全面覆蓋、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的校園突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，確保在校園突發(fā)事件發(fā)生時能及時參與處置工作。

7.2物資保障

區(qū)應(yīng)急管理局提出校園安全應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，有關(guān)部門根據(jù)實際情況負(fù)責(zé)組織、落實物資儲備并報備區(qū)應(yīng)急管理局，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。對較為稀缺應(yīng)急物資采用實物儲備形式，經(jīng)常使用的應(yīng)急物資可適量進(jìn)行實物儲備。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對和處置校園突發(fā)事件物資儲備制度，準(zhǔn)備一定的物資和裝備，確保先期處置的需要。

7.3經(jīng)費保障

區(qū)財政部門按規(guī)定落實校園突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費，及時撥付資金。

7.4通信保障

區(qū)教育局加快建立校園突發(fā)事件應(yīng)急管理數(shù)字化平臺，加強與政法、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)融通，充分發(fā)揮校園安全管理系統(tǒng)等數(shù)字化平臺在預(yù)警研判、信息傳遞、聯(lián)合處置中的作用，構(gòu)建完善校園突發(fā)事件應(yīng)急處置智治體系。

7.5治安保障

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障，武警部隊按照有關(guān)規(guī)定予以配合。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

校園突發(fā)事件造成人員傷害的，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，及時開展醫(yī)療救治工作。要會同有關(guān)部門及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場工作。

7.7輿情保障

根據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《溫州市網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，校園突發(fā)事件發(fā)生后，按照及時、準(zhǔn)確、全面、依法的原則，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，分別由市應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急指揮部第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作，積極引導(dǎo)社會輿論，防止惡意炒作或謠言傳播影響社會穩(wěn)定。特別重大、重大事件5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

8監(jiān)督與管理

8.1宣傳培訓(xùn)

各有關(guān)部門要利用多種形式協(xié)助區(qū)教育局廣泛開展校園突發(fā)事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)師生以科學(xué)的行為和方式對待校園突發(fā)事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生科普應(yīng)急知識和法律法規(guī)安全知識等方面的作用。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，各應(yīng)急相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)、校（園）長、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.2演練

各有關(guān)部門、各學(xué)校幼兒園（含民辦學(xué)校幼兒園）要根據(jù)實際和本預(yù)案要求，制定具體工作預(yù)案和演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

根據(jù)教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)每月至少要開展1次應(yīng)急演練，幼兒園每季度至少要開展1次應(yīng)急演練。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，直至依法追究刑事責(zé)任。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。

8.4監(jiān)督檢查

區(qū)教育局適時組織開展對有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練以及本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9附則

9.1名詞解釋

社會安全類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類、考試安全類、教育網(wǎng)絡(luò)安全類、教育輿情事件的分級，本案已具體明確的，按本案實行，未具體明確的，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2應(yīng)急預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)教育局會同區(qū)級有關(guān)部門制訂，報區(qū)政府審核發(fā)布。各有關(guān)部門、各學(xué)校幼兒園（含民辦學(xué)校幼兒園）應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

本預(yù)案實施后，由區(qū)教育局適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，適時組織對預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每3年修訂1次并報區(qū)政府審核發(fā)布。

9.3解釋部門

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《溫州市甌海區(qū)處置學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（溫甌政辦發(fā)〔2013〕178號）同時廢止。