構建“365”黨建模式，提升“一老一小”幸福指數

在老齡化社會加劇和重視兒童成長環境的雙重背景下，浙江溫州甌海以黨建為引領，精準聚焦“一老一小”這兩個特殊群體發力，充分發揮全省第一批3歲以下嬰幼兒照護服務先行示范區縣優勢，創新構建以探索“三種模式”、創新“六條路徑”、突出“五大保障”為主要內容的“365”體系，予以一年365天“全天候”服務，升華“老有所養、幼有所育”為“老有頤養、幼有善育”，集約集成打造“一老一小”共同富裕甌海樣板，先后獲評全國醫養結合示范區、全國智慧健康養老應用試點示范單位、全國愛心托育用人單位、省普惠托育基本公共服務試點等多項榮譽。

探索“三種模式”，把優質供給給到最足

以民辦公助、公民合作、公建公營等模式，利用國有資產空置房源發展嬰幼兒照護服務，通過多種方式，建成了眾多養老中心、社區托育園等，實現鎮街嬰幼兒成長驛站全覆蓋，并給予建設和運營補貼。同時，實施小區與托養設施“四同步”配建（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），明確養老和托育設施的建設標準，目前已落實大量配建項目，為“一老一小”服務提供了充足的硬件保障。

在黨建引領下，兩年來建成多處托育養老一體化場景，實現未來社區“一老一小”服務場景全覆蓋，眾多服務場景入選省共同富裕現代化基本單元，建成浙江省首家示范型區級托育綜合服務中心，為群眾提供了優質的生活環境。

創新“六條路徑”，把服務質效提到最優

創新人才培養、平臺集成、執法監管、融合運營、品牌打造、發展聯盟6條一體化路徑，通過強化保育師和養老護理員一體培訓，開發“育養寶”托育養老一體化系統，實現大綜合一體化平臺實現監管全周期一網通，實行老幼融合一體化運營、市場化管理，統一標準打造“馨福甌坊”“甌有善育”等特色品牌及成立甌海區養老發展促進會和溫州市首個區縣級托育行業協會，用心用情用力織牢“一老一小”民生保障網，讓民生福祉更有保障、基層治理更有溫度、城市發展更有動力。

數據顯示，甌海已建成近百個 “15 分鐘托育養老服務圈”，人均養老設施面積增加，托位數量提升，家庭成本下降，群眾滿意度和獲得感顯著提高。更令人振奮的是，2023年甌海區戶籍出生人口自2016年后首次實現正增長，也是溫州市主城區唯一實現正增長的區。

突出 “五大保障”，把支持力度拉到最大

完善“一老一小”服務是保障和改善民生的重要內容，事關千家萬戶，甌海按照“全域統籌、整合資源、互幫互助、集散并進”的原則，出臺系列工作機制，累計出臺25個托育養老專項政策，明確目標和考核辦法，在建成大量養老服務中心、居家養老服務照料中心、老年食堂等，以及備案眾多托幼機構的基礎上，通過與高校合作、加強專業培訓、出臺崗位補貼等方式，培養符合市場需求的復合式人才。同時，探索運營成本減負、育兒費用減負等措施，為托育養老相關工作提供穩定的經費保障。

目前，一體化點位已成為全省共富試點推進會現場觀摩點位，整體方案入選第三批省共富最佳實踐案例等，并作為全省唯一縣（市、區）最佳案例在大會上作交流發言。其相關模式和經驗也獲得多位領導批示肯定，在省級會議上受到表揚，這不僅是對甌海區托育養老工作的高度肯定，也推動著共富之路在托育養老領域的深入實踐。

未來，甌海將立足老年人口多、老齡化速度快、青年群體聚集、養老托育需求多元的實際，構筑能夠實現“一老一小”優質服務共享的全齡友好城市公共服務體系，共建“一老一小”幸福家園，讓“一老一小”的幸福感、安全感更加充實、更有保障。