構(gòu)建“365”黨建模式，提升“一老一小”幸福指數(shù)

在老齡化社會(huì)加劇和重視兒童成長(zhǎng)環(huán)境的雙重背景下，浙江溫州甌海以黨建為引領(lǐng)，精準(zhǔn)聚焦“一老一小”這兩個(gè)特殊群體發(fā)力，充分發(fā)揮全省第一批3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)先行示范區(qū)縣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)建以探索“三種模式”、創(chuàng)新“六條路徑”、突出“五大保障”為主要內(nèi)容的“365”體系，予以一年365天“全天候”服務(wù)，升華“老有所養(yǎng)、幼有所育”為“老有頤養(yǎng)、幼有善育”，集約集成打造“一老一小”共同富裕甌海樣板，先后獲評(píng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位、全國(guó)愛(ài)心托育用人單位、省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

探索“三種模式”，把優(yōu)質(zhì)供給給到最足

以民辦公助、公民合作、公建公營(yíng)等模式，利用國(guó)有資產(chǎn)空置房源發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，通過(guò)多種方式，建成了眾多養(yǎng)老中心、社區(qū)托育園等，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街嬰幼兒成長(zhǎng)驛站全覆蓋，并給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)，實(shí)施小區(qū)與托養(yǎng)設(shè)施“四同步”配建（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付），明確養(yǎng)老和托育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已落實(shí)大量配建項(xiàng)目，為“一老一小”服務(wù)提供了充足的硬件保障。

在黨建引領(lǐng)下，兩年來(lái)建成多處托育養(yǎng)老一體化場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)未來(lái)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋，眾多服務(wù)場(chǎng)景入選省共同富裕現(xiàn)代化基本單元，建成浙江省首家示范型區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

創(chuàng)新“六條路徑”，把服務(wù)質(zhì)效提到最優(yōu)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)、平臺(tái)集成、執(zhí)法監(jiān)管、融合運(yùn)營(yíng)、品牌打造、發(fā)展聯(lián)盟6條一體化路徑，通過(guò)強(qiáng)化保育師和養(yǎng)老護(hù)理員一體培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)“育養(yǎng)寶”托育養(yǎng)老一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大綜合一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全周期一網(wǎng)通，實(shí)行老幼融合一體化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打造“馨福甌坊”“甌有善育”等特色品牌及成立甌海區(qū)養(yǎng)老發(fā)展促進(jìn)會(huì)和溫州市首個(gè)區(qū)縣級(jí)托育行業(yè)協(xié)會(huì)，用心用情用力織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)，讓民生福祉更有保障、基層治理更有溫度、城市發(fā)展更有動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，甌海已建成近百個(gè) “15 分鐘托育養(yǎng)老服務(wù)圈”，人均養(yǎng)老設(shè)施面積增加，托位數(shù)量提升，家庭成本下降，群眾滿意度和獲得感顯著提高。更令人振奮的是，2023年甌海區(qū)戶籍出生人口自2016年后首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，也是溫州市主城區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的區(qū)。

突出 “五大保障”，把支持力度拉到最大

完善“一老一小”服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)千家萬(wàn)戶，甌海按照“全域統(tǒng)籌、整合資源、互幫互助、集散并進(jìn)”的原則，出臺(tái)系列工作機(jī)制，累計(jì)出臺(tái)25個(gè)托育養(yǎng)老專項(xiàng)政策，明確目標(biāo)和考核辦法，在建成大量養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年食堂等，以及備案眾多托幼機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與高校合作、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、出臺(tái)崗位補(bǔ)貼等方式，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的復(fù)合式人才。同時(shí)，探索運(yùn)營(yíng)成本減負(fù)、育兒費(fèi)用減負(fù)等措施，為托育養(yǎng)老相關(guān)工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

目前，一體化點(diǎn)位已成為全省共富試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)位，整體方案入選第三批省共富最佳實(shí)踐案例等，并作為全省唯一縣（市、區(qū)）最佳案例在大會(huì)上作交流發(fā)言。其相關(guān)模式和經(jīng)驗(yàn)也獲得多位領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在省級(jí)會(huì)議上受到表?yè)P(yáng)，這不僅是對(duì)甌海區(qū)托育養(yǎng)老工作的高度肯定，也推動(dòng)著共富之路在托育養(yǎng)老領(lǐng)域的深入實(shí)踐。

未來(lái)，甌海將立足老年人口多、老齡化速度快、青年群體聚集、養(yǎng)老托育需求多元的實(shí)際，構(gòu)筑能夠?qū)崿F(xiàn)“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享的全齡友好城市公共服務(wù)體系，共建“一老一小”幸福家園，讓“一老一小”的幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。