各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
《甌海區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室
2024年7月8日
（此件公開發(fā)布）
甌海區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）
為貫徹中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》、中共浙江省委宣傳部《關(guān)于推進(jìn)浙江省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》精神，根據(jù)《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《甌海區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《甌海區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案（2023-2025年）》《甌海區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。
一、扶持管理原則
（一）突出重點(diǎn)。以推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo),以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)為重點(diǎn),聚焦文化數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、廣播電視、影視動(dòng)漫、智能文化消費(fèi)等業(yè)態(tài)。
（二）強(qiáng)化引導(dǎo)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展；支持“數(shù)字+文化”跨界融合，形成政府與社會(huì)資本合作、政府與市場聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的機(jī)制。
（三）注重績效。樹立績效理念，強(qiáng)化績效管理，加強(qiáng)年度、終期績效評(píng)價(jià)。區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位對(duì)資金實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)資金及相關(guān)支持政策予以保留、調(diào)整或取消。
（四）典型示范。通過引領(lǐng)扶持，打造一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿和品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加速突破和跨越發(fā)展。
二、分配方式和扶持范圍
由區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位聯(lián)合組織，通過競爭性遴選，每年在全區(qū)擇優(yōu)選擇數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予分批扶持，扶持周期不超過2年，原則上每年每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬元，且年度補(bǔ)助不超過項(xiàng)目當(dāng)年投資額的50%，補(bǔ)助總額不超過項(xiàng)目投資總額的30%。扶持項(xiàng)目為具有較大市場潛力和較好發(fā)展前景的、已經(jīng)啟動(dòng)并具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成時(shí)限最遲為申報(bào)次年11月底。重點(diǎn)推動(dòng)以下產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：
（一）數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)代信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)行數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)意服務(wù)等，大力培育發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字出版、電子競技、廣播電視科技創(chuàng)新等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。深化影視業(yè)綜合改革，加強(qiáng)影視工業(yè)化生產(chǎn)體系建設(shè)，打造一批影視重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)影視創(chuàng)作、拍攝、制作、放映，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)劇、數(shù)字影視、演藝科技、短視頻等影視新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)引進(jìn)知名動(dòng)漫企業(yè)、動(dòng)漫大師等，挖掘特色內(nèi)容題材，植入甌海元素，應(yīng)用最新制作技術(shù)，生產(chǎn)制作原創(chuàng)動(dòng)漫精品，進(jìn)行原創(chuàng)動(dòng)漫品牌產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（三）“數(shù)字+文化”消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。支持挖掘文化消費(fèi)新理念，創(chuàng)新數(shù)字手段和技術(shù)支持，圍繞“數(shù)字+景區(qū)”“數(shù)字+演藝”“數(shù)字+文化生活圈”等，打造多主體、多類型、多層次共同繁榮的文化“消費(fèi)‘智’場景”。
（四）重點(diǎn)平臺(tái)培育。支持對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有扶持帶動(dòng)作用的園區(qū)（基地）、特色文創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)；支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)對(duì)接數(shù)字文化資本市場，培育一批數(shù)字文化創(chuàng)意項(xiàng)目；加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)，積極拓展合作互動(dòng)渠道，開展區(qū)域間考察學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
（五）鼓勵(lì)招引投資重大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)投資1億元以上重大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可采取“一事一議”方式進(jìn)行認(rèn)定，由甌海區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對(duì)項(xiàng)目開展論證，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以扶持補(bǔ)助，吸引集聚更多大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在甌海落地。
三、資金申報(bào)和評(píng)審程序
（一）申報(bào)主體：在甌海區(qū)范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)、依法納稅,以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心,依托數(shù)字技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的文化企業(yè)。
（二）組織申報(bào)：區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告，向社會(huì)征集項(xiàng)目，申報(bào)單位須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目材料至區(qū)委宣傳部。申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料中指標(biāo)、數(shù)據(jù)等內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)過程中有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
（三）區(qū)級(jí)初審：區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位按照數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金申報(bào)評(píng)審程序要求，對(duì)上報(bào)的材料組織相關(guān)單位、專家進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、社會(huì)資金投入金額、對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面。
（四）競爭性評(píng)審：區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位組織專家開展競爭性遴選評(píng)審，專家評(píng)審設(shè)陳述答辯、專家審議等環(huán)節(jié)。區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位根據(jù)專家建議及評(píng)審結(jié)果，明確扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。
（五）方案完善：區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)單位將擬扶持項(xiàng)目申報(bào)材料專家評(píng)審意見反饋至項(xiàng)目主體。擬扶持項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改完善申報(bào)材料，并于收到評(píng)審修改意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)將修改后的申報(bào)材料報(bào)送區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局。
四、資金管理和監(jiān)督檢查
（一）資金下達(dá)：根據(jù)公示結(jié)果和方案完善情況，區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展情況按階段下達(dá)資金至扶持項(xiàng)目主體，第一年預(yù)撥50%扶持資金，剩余資金待項(xiàng)目驗(yàn)收審查后，結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果撥付。
（二）日常管理：區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位分配使用專項(xiàng)資金情況應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目主體應(yīng)予以配合。
（三）績效管理：區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位應(yīng)按全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，完善績效目標(biāo)管理，建立健全核心績效指標(biāo)體系，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每年組織實(shí)施資金績效評(píng)價(jià)，確保績效目標(biāo)如期完成。區(qū)財(cái)政局可視情開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分批補(bǔ)助調(diào)整補(bǔ)助金額的重要參考依據(jù)。
（四）監(jiān)督檢查：區(qū)宣傳、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。相關(guān)單位及人員在資金申報(bào)和使用管理中，出現(xiàn)弄虛作假或擠占、挪用、長期滯留資金等違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、說明事項(xiàng)
（一）適用對(duì)象。本辦法適用的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化特征明顯的文化企業(yè)所在行業(yè)范圍包括:記錄媒介復(fù)制，游藝用品及室內(nèi)游藝器材制造，文化用信息化學(xué)品制造，廣播電視節(jié)目制作及發(fā)射設(shè)備制造，廣播電視接收設(shè)備制造，廣播電視專用配件制造，專業(yè)音響設(shè)備制造，應(yīng)用電視設(shè)備及其他廣播電視設(shè)備制造，電視機(jī)制造，音響設(shè)備制造，影視錄放設(shè)備制造，可穿戴智能文化設(shè)備制造，娛樂用智能無人飛行器制造，其他智能文化消費(fèi)設(shè)備制造，廣播影視設(shè)備批發(fā)，音像制品、電子和數(shù)字出版物零售，增值電信文化服務(wù)，有線廣播電視傳輸服務(wù)，無線廣播電視傳輸服務(wù)，廣播電視衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)，多媒體、游戲動(dòng)漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)，動(dòng)漫、游戲數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，其他文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，音像制品出租，互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)，新聞業(yè)，音像制品出版，電子出版物出版，數(shù)字出版，廣播，電視，影視節(jié)目制作，廣播電視集成播控，電影和廣播電視節(jié)目發(fā)行，電影放映，錄音制作，以及上級(jí)部門動(dòng)態(tài)認(rèn)定的其它屬于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)范圍的行業(yè)門類。
（二）扶持原則。本辦法扶持資金從浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。在扶持周期內(nèi)，獲扶持項(xiàng)目同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含區(qū)政府配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，扶持資金按照“一事不二補(bǔ)、就高不就低”的原則實(shí)施。
（三）實(shí)施時(shí)間。本辦法自2024年8月1日起施行，試行期2年。