關于印發加強甌海區相對低收入家庭綜合幫扶推進共同富裕的若干政策意見的通知

各街道辦事處、澤雅鎮人民政府，區政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《加強甌海區相對低收入家庭綜合幫扶推進共同富裕的若干政策意見》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

溫州市甌海區人民政府辦公室

2024年7月15日

（此件公開發布）

加強甌海區相對低收入家庭綜合幫扶推進共同富裕的若干政策意見

為扎實推進共同富裕，根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門<關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見>的通知》(國辦發〔2023〕39號)、《關于推進低收入家庭綜合幫扶集成改革的實施意見》(溫委辦發〔2022〕56號)和《關于印發溫州市相對低收入家庭綜合幫扶工作指引的通知》（溫民助〔2024〕24號）等文件精神，深化探索擴中提低改革有效途徑，構建公共服務七優享“弱有眾扶”工程綜合幫扶新格局，現結合我區實際制定本意見。

一、總體工作要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進“擴中”“提低”為突破口，聚焦低收入群體關愛幫扶，按照“共性+個性”“輸血+造血”“扶智+扶志”“增收+減支”“政府兜底+社會參與”要求，歸集促進各類政策與相對低收入家庭的高效精準對接，推動幫扶低收入群體工作進一步走向規范化、制度化、數字化、精細化，全面提升低收入群體在“走好共富路”進程中的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

二、主要政策內容

針對現階段相對低收入家庭“急、愁、盼、難”問題開展綜合幫扶，分別從加強生活保障、推進安居工程、強化醫療救助、共享均衡教育、生活支出減免、支持就業創業、提供公共服務、社會力量參與等八方面共計87項內容進行政策歸集改革，另明確附則6條事宜，依托溫州市低收入家庭綜合幫扶在線系統，精準認定幫扶對象，自動匹配相應的幫扶政策，實現一件事聯辦、一鍵提交需求、一目了然展示幫扶結果，逐步實現“政策找人”。主要內容為：

（一）加強生活保障類（共19項）。主要涵蓋最低生活保障金、低保邊緣戶幫扶、特困人員救助供養幫扶、臨時救助、低收入家庭綜合幫扶專項基金幫扶、跨鎮街集中供養、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、高齡津貼、退役軍人臨時困難救助、殘疾人困難補助、自然災害生活救助、人道主義救助、殘疾人機動輪椅車中央燃油補貼、殘疾人機動輪椅車購置補貼及保險補貼、生活援助、城鄉居民基本養老保險、殘疾兒童康復補貼、殘疾兒童康復生活補貼等幫扶事項。

（二）推進安居工程類（共7項）。主要涵蓋租金減免、實物配租、殘疾人家庭無障礙改造、居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶、農村困難家庭危房改造、農村危房拆建或修繕補助、甌善馨居等幫扶事項。

（三）強化醫療救助類（共14項）。主要涵蓋青少年白血病患者救助、精神殘疾人門診服藥補助、白內障手術補助、殘疾人意外傷害保險補貼、溫州益康保資助參保、重點優撫對象醫療救助、醫療救助、為醫療救助對象購買補充商業醫療保險、城鄉居民醫療保險資助參保、醫療救助對象大病保險、師生因病救助、點亮希望·大病救助、點亮希望·慈善護腎、“兩癌”患病婦女救助等幫扶事項。

（四）共享均衡教育類（共12項）。主要涵蓋“我要圓大學夢”慈善助學、福彩助學、中職國家助學金、義務教育營養改善計劃、澤雅山區住宿生生活補助、學前免保育費、義務教育階段低保學生愛心補助、義務教育困難生生活補助、殘疾學生生活補助、全日制學歷教育學費減免、殘疾學生及困難殘疾人家庭子女助學、大學生(研究生)生源地信用助學貸款等幫扶事項。

（五）生活支出減免類（共7項）。主要涵蓋困難群眾水價和氣價補貼、殯葬服務、有線電視減免、基本型輔助器具適配及補貼、自費植入人工耳蝸和升級人工耳蝸體外處理機補貼、肢體矯治手術補貼、老年人就餐補貼等幫扶事項。

（六）支持就業創業類（共10項）。主要涵蓋殘疾人社會養老保險補助、獨生子女家庭社會養老保險、殘疾人職業技能培訓費補助、公益性崗位補貼、兩困人員靈活社保補貼、職業技能培訓、申請求職創業補貼、創業富民貼息貸款、創業貼息貸款、支持“農村造血型幫扶基地”幫扶等幫扶事項。

（七）提供公共服務類（共8項）。主要涵蓋法律援助、家庭醫生服務、養老服務、法律咨詢、重點青少年幫扶、計生困難家庭幸福促進行動、自閉癥幼兒愛心補助、免費公交等幫扶事項。

（八）社會力量參與類（共10項）。主要涵蓋愛心甌海·情暖萬家活動、偉明暖冬大團圓項目、兒童友好慈善基金、微心愿實現、關愛困難群眾和送達幸福清單活動、向日葵同心行、點亮藍燈自閉癥家庭幫扶、“甌助馨扶”困難群體關愛項目、慈善愛心超市、“閨女來了”等幫扶事項。

各事項適用對象、幫扶內容、幫扶方式和責任單位，及政策適用范圍、對象認定、有效期等問題，具體參見文件附件及附則有關內容。

三、工作保障機制

（一）加強組織領導。區低收入家庭綜合幫扶集成改革工作專班要協同推進救助幫扶精準化、智慧化、長效化。各責任單位要按照各自工作職責做好綜合幫扶政策舉措解釋和落實工作，加強政策業務指導。各鎮街要負責轄區內相對低收入家庭的申請、審核、檔案管理和綜合幫扶資源統籌對接等工作。

（二）創新多元投入。整合政府、社會、慈善等多方資源，努力建立社會力量參與機制，形成全社會積極參與低收入家庭綜合幫扶的良好氛圍。充分利用現有共富基金、慈善資源、愛心人士捐贈等資源，充實幫扶資源庫。充分利用三級“助聯體”陣地，鏈接社會資源，推進幫扶內容向能力提升、心理疏導、精神慰藉、社會融入等服務拓展。

（三）強化宣傳推廣。將低收入家庭綜合幫扶工作作為推進共同富裕的重要內容，針對性開展媒體專題宣傳活動，及時總結推廣低收入家庭綜合幫扶的好經驗好做法，有效增強低收入家庭綜合幫扶工作的社會認可度。

附件：甌海區相對低收入家庭綜合幫扶推進共同富裕政策清單.pdf

附   則 

1.本政策適用范圍為甌海區。“第一類低收入家庭”是指民政在冊特困、低保和低邊對象家庭；“第二類低收入家庭”是除第一類低收入家庭外，家庭成員人均年收入低于當地同期最低生活保障標準的3倍，且財產狀況符合條件的本地常住人口家庭。家庭成員組成以共同生活為主，具體依申請為準。“以上”均包含本數（第二類低收入家庭界定參照溫州市相對低收入家庭綜合幫扶工作指引）。

2.常住人口中的非甌海戶籍認定：在甌海區辦理居住證，且居住6個月以上，辦理社保1年以上的新居民。

3.本政策補助或減免類資金除正文條款中明確由財政承擔外，均按照現行財政體制分擔或原渠道保障，及時足額發放。各地原有各類補助或減免額度超本政策標準的，不降低標準，就高執行。同一人同一年度同時符合同級財政同類幫扶項目的，不重復享受，就高執行。

4.對一類、二類人員實施公益性崗位、幸福崗位，取得補貼低于低邊標準的部分收入不計家庭收入。具體以低收入家庭幫扶在線生成數據為準，進行核算，不再需要另行出具證明。

5.上述政策原則上納入“綜合幫扶在線”，形成幫扶政策清單，與綜合幫扶家庭需求畫像匹配，落實“一戶一策”閉環機制。

6.本政策自2024年8月15日起施行，有效期至2026年12月31日。《溫州市甌海區人民政府辦公室關于開展甌海區相對低收入家庭綜合幫扶改革推進共同富裕的若干意見》（溫甌政辦發〔2022〕61號）同時廢止。具體申報指南或實施細則由牽頭單位另行制定。如原政策涉及的對象范圍更寬，按照原政策執行。本政策施行過程中將視情對相關條款作動態調整，如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關規定和政策直接執行。