一、修訂背景及目的
為進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目管理，持續(xù)深化科技項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用中的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌等引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技發(fā)展對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用，溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局和溫州市甌海區(qū)財(cái)政局共同印發(fā)了《甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（溫甌科〔2025〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共九章三十九條。
第一至四條為第一章，為總則部分，主要規(guī)定了制定《管理辦法》的目的、甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的定義、項(xiàng)目的實(shí)施原則及項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員與項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。
第五至十條為第二章，主要規(guī)定了《管理辦法》涉及主體的主要職責(zé)，包括區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)。
第十一至十四條為第三章，主要規(guī)定了需求征集流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)要求及申報(bào)內(nèi)容。
第十五至十七條為第四章，主要規(guī)定了立項(xiàng)流程，明確了項(xiàng)目形式審查與評(píng)審要求、公示時(shí)間及公示有異議的項(xiàng)目的處理方式。
第十八至二十一條為第五章，主要規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施和管理要求，分別明確了項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)申請(qǐng)合同書(shū)變更、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目及采取違規(guī)處罰措施的情形。
第二十二至二十五條為第六章，主要規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，明確了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。
第二十六至三十條為第七章，主要規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。
第三十一至三十八條為第八章，主要規(guī)定了項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督管理，明確了驗(yàn)收要求、驗(yàn)收材料、項(xiàng)目承擔(dān)單位管理機(jī)制等。
第三十九條為第九章附則部分，明確了本辦法實(shí)施過(guò)程中如遇上級(jí)科技部門(mén)的管理辦法變化，可參考上級(jí)部門(mén)的管理辦法執(zhí)行。
三、施行時(shí)間
本管理辦法自2025年6月29日起開(kāi)始施行。
四、相關(guān)問(wèn)題解答
（一）甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的定義是什么？
甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目是指開(kāi)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，由區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或通過(guò)科技政策調(diào)控、引導(dǎo)的科技研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)科技進(jìn)步活動(dòng)。主要包括“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和自主申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。
（二）科研項(xiàng)目的申報(bào)主體需要滿(mǎn)足哪些條件？
申報(bào)主體應(yīng)是區(qū)內(nèi)登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有一定的研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新實(shí)力，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。申報(bào)人必須依托單位進(jìn)行申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須是本單位在職人員，且提供在職證明或勞動(dòng)合同，聘任時(shí)間須覆蓋項(xiàng)目實(shí)施期。鼓勵(lì)有研發(fā)投入的企業(yè)申報(bào)區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目，企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度作為立項(xiàng)參考指標(biāo)之一。支持甌海區(qū)域內(nèi)企業(yè)作為項(xiàng)目主要承擔(dān)單位，與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展科研攻關(guān)。
（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何安排？
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按總投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)采用分期撥付方式，首期預(yù)撥60%，驗(yàn)收通過(guò)后再下達(dá)剩余40%。經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用（如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等）和間接費(fèi)用（如項(xiàng)目承擔(dān)單位房屋占用、日常消耗、管理費(fèi)用補(bǔ)助等）。
（四）項(xiàng)目合同書(shū)變更管理有哪些規(guī)定？
在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，若出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離或無(wú)法履職、承擔(dān)單位因改制等原因需變更、項(xiàng)目延期等情況，承擔(dān)單位可申請(qǐng)變更合同條款。但考核指標(biāo)不得調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也可在不降低目標(biāo)的前提下調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。
（五）項(xiàng)目終止或撤銷(xiāo)的情形有哪些？
如遇不可抗力因素導(dǎo)致研發(fā)無(wú)法繼續(xù)、關(guān)鍵技術(shù)已被他人公開(kāi)、市場(chǎng)變化使產(chǎn)業(yè)化無(wú)意義等情形，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終止實(shí)施。對(duì)于弄虛作假、未按合同執(zhí)行、逾期半年以上未驗(yàn)收等行為，區(qū)科技局有權(quán)強(qiáng)制終止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收的具體要求是什么？
項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)或期滿(mǎn)6個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收資料包括合同書(shū)、總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、研究成果證明以及審計(jì)報(bào)告等。驗(yàn)收結(jié)果將作為后續(xù)資金撥付和科研信用管理的重要依據(jù)。
五、解讀機(jī)構(gòu)
溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局，解讀人：黃舒暢，0577-88529775。
溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2025年5月29日