根據《陜西省社會保障卡管理辦法》（陜人社發[2014]49號）文件規定，陜西省人力資源和社會保障廳（以下簡稱“省人社廳”）負責全省社會保障卡建設的規劃、組織、協調、指導、監督、管理和制卡工作，各市人力資源和社會保障局負責社會保障卡的發放服務工作。制卡對象為參加陜西省范圍內社會保險及享受人社領域各類補貼人員。省人社廳制卡時，陜西社保卡首先按照制卡所需的十幾項信息對個人參保信息進行收集整理；接著需要將參保個人信息與公安信息進行比對確認，并采集照片信息；之后，省人社廳與制卡銀行進行對接，由銀行對每位制卡人員開金融賬號；然后由銀行將以上信息提交卡商制卡。卡制好后，卡商將社會保障卡移交銀行，由銀行加載金融密鑰；加載金融密鑰成功后，社會保障卡移交省人社廳加載社保密鑰。社保密鑰加載成功后，省人社廳將社會保障卡發放至參保人員所在地市人社部門。由于我市需要制作和發放的社會保障卡數量巨大，省人社廳制卡是面向全省有計劃實施的，我市的社會保障卡也是按照分批制作，逐一發放到人。為了確保社會保障卡金融功能開通，目前我市的社會保障卡是通過制卡銀行網點進行發放。要實現全市社會保障卡全覆蓋，制作和發放社會保障卡工作需要一定的周期，還望您理解。