各鎮(zhèn)街道社會(huì)事務(wù)辦：
現(xiàn)將《甌海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市甌海區(qū)民政局
溫州市甌海區(qū)財(cái)政局
2023年1月16日
甌海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法
為健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，根據(jù)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《浙江省民政廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕164號(hào)）《溫州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，制定本辦法。
一、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的定義
本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指對(duì)具有本區(qū)戶籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人（以下簡(jiǎn)稱高齡老年人），以及《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》中規(guī)定的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持的一項(xiàng)社會(huì)福利。
二、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》和《溫州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)的政府保障責(zé)任，分為四類：
1.城鄉(xiāng)最低生活保障家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。
2.低收入家庭（低保邊緣家庭）60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。
3.80周歲以上高齡老年人。
4.除上述三類以外的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人。
（1）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的重度、中度失能失智老年人；
（2）贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的重度、中度失能失智老年人。
三、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象，按照能力評(píng)估結(jié)果分為生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（輕度）、完全自理四檔。
1.低保、低邊、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的生活完全不能自理（重度）失能失智老年人，每月可以享受不少于四十五小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；
2.低保、低邊、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的生活基本不能自理（中度）失能失智老年人，每月可以享受不少于三十小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
3.低保中部分不能自理（輕度）失能失智老年人及80周歲以上高齡老年人每人每月可以享受125元免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
4.低保家庭不具備照料條件，經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，可參照當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。低邊、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的對(duì)象的家庭不具備照料條件，經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，所享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可按入住機(jī)構(gòu)所提供的護(hù)理項(xiàng)目在護(hù)理費(fèi)中抵扣。
5.80至89周歲非機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的高齡老人每人每月可以享受50元免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
6.90周歲以上非機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的高齡老人每人每月可以享受100元免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼中每月享受的服務(wù)小時(shí)數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照不低于甌海區(qū)上一年非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)予以換算。
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用就高原則，不得與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇重復(fù)享受。補(bǔ)貼對(duì)象可按規(guī)定享受低保金等救助幫扶。
四、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和提供方式
補(bǔ)貼通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的形式，依托“浙里辦”養(yǎng)老服務(wù)超市，按月發(fā)放至老年人養(yǎng)老服務(wù)專戶中。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，由區(qū)民政局每月按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算。偏遠(yuǎn)山區(qū)地方若難以購(gòu)買服務(wù)的，可以采取發(fā)放貨幣的方式，具體由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況確定。
五、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程
（一）申請(qǐng)
享受第4、5類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的老年人免審即享，享受其余補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)由本人或代理人向戶籍所在地的街道辦事處提出書(shū)面或線上申請(qǐng)。
（二）評(píng)估與審核
街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)再由區(qū)民政局委托的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)上門為老年人開(kāi)展能力評(píng)估，根據(jù)《全省老年人自理能力篩查實(shí)施方案》（浙民養(yǎng)〔2022〕82號(hào)），按照統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼檔次，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7天，公示無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政局審核批準(zhǔn)。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。補(bǔ)貼從批準(zhǔn)當(dāng)月起享受，老年人可通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)超市，根據(jù)自身服務(wù)需求在區(qū)民政局規(guī)定的服務(wù)商和服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)自行選擇。
被評(píng)估人或代理人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可在收到評(píng)估結(jié)論之日起5日內(nèi)在評(píng)估地提出復(fù)查申請(qǐng)。區(qū)民政局將派出其他評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并在10日內(nèi)完成，有關(guān)組織、個(gè)人或家庭應(yīng)當(dāng)配合核查，如實(shí)提供有關(guān)情況，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。復(fù)評(píng)費(fèi)用由申請(qǐng)對(duì)象承擔(dān)。
（三）監(jiān)督管理
補(bǔ)貼資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量差、違規(guī)套取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的服務(wù)承接主體應(yīng)當(dāng)依法懲戒，取消入圍資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、其他
本辦法由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，本辦法也作相應(yīng)調(diào)整。
本辦法自2023年2月10日起施行。