各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
《溫州市甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助實施辦法》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室
2024年9月24日
（此件公開發(fā)布）
溫州市甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助實施辦法
為維護好計劃生育家庭合法權益，逐步完善計劃生育家庭社會保障體系，根據《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《浙江省人口與計劃生育條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
一、參保條件
參加社會養(yǎng)老保險的農村獨生子女家庭必須同時具備下列四個條件：
1.本人及配偶均為甌海區(qū)農業(yè)戶口；
2.1980年-2015年期間生育收養(yǎng)子女數量符合當時的計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
3.現存一個子女或無子女；
4.參保當年男方年滿45周歲或女方年滿40周歲。
符合上述條件的夫妻，可選擇符合年齡條件的一方參加農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險；夫妻已離異的，由撫養(yǎng)子女的一方優(yōu)先申報。
二、參保登記流程
1.參保人申請。符合參保條件的夫妻一方，經配偶同意后，由本人提出申請。申請人需填寫《甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助申請表》，并提交夫妻雙方簽訂《甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險協議書》、雙方身份證、戶口簿、結婚證等相關合法有效的證明材料至村委會。
2.村委會評議。村委會依據《浙江省人口與計劃生育條例》對申請人資格條件進行集體評議，并在《甌海區(qū)農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險補助申請表》上簽署意見，連同申請人提交的證明材料上報鎮(zhèn)街。
3.鎮(zhèn)街初審并張榜公示。鎮(zhèn)街對村委會上報的申請人的資格條件進行調查核定，并將初審通過的申請人名單在鎮(zhèn)街政務公開欄和所在村委會張榜公示10日。
4.區(qū)衛(wèi)生健康局復審。區(qū)衛(wèi)生健康局對各鎮(zhèn)街上報的擬參保對象，及時組織力量進行復核。復核確認后，在甌海區(qū)人民政府等官方網站進行再次公示。無異議后，各鎮(zhèn)街通知參保對象，憑本人身份證件到區(qū)人力社保局申請辦理參保登記。
三、補助標準和資金籌措
1.補助標準。參保對象每人每年的獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險參照溫州市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險最低標準繳費，具體金額以人社部門公布的年度繳費標準為準。
2.參保對象基本養(yǎng)老保險費由區(qū)財政和參保人共同負擔，區(qū)財政和參保人各負擔50%。對于獨生子女死亡后不再生育或收養(yǎng)子女和當年被民政部門列入低保范圍的參保人，其個人負擔部分由區(qū)財政負擔。
3.參保對象的養(yǎng)老保險費按照“先參保繳費，后財政補助”的辦法籌集。每年8月底前，區(qū)衛(wèi)生健康局完成對參保對象的資格審核、確認工作；9月底前，由各鎮(zhèn)街通知參保對象到區(qū)人力社保局辦理參保繳費手續(xù)；10月底前，各鎮(zhèn)街協助區(qū)衛(wèi)生健康局核對參保對象的養(yǎng)老保險繳費情況；11月底前，區(qū)衛(wèi)生健康局通過利民補助“一鍵達”系統將補助經費發(fā)放到參保對象手中。
4.對于未能按時足額繳納的參保對象，由鎮(zhèn)街通知其限期繳納。當年申報對象若在12月底前仍未設立基本養(yǎng)老保險個人賬戶的，則視為自行放棄，停發(fā)當年補助。往年參保對象的上年7月至當年6月累計繳費月數大于等于6個月的，則以年為單位正常予以補助。往年參保對象的上年7月至當年6月累計繳費月數少于6個月的，則當年停發(fā)，但保留其享受資格。
四、個人賬戶的建立和管理
1.參保對象自參保之日起，由區(qū)人力社保局以其身份證號作為社會保障號，為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
2.參保對象因故中斷繳費的，其個人賬戶予以封存保留，不間斷計息。
3.參保對象在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶未領取或未領取完的，退還其個人賬戶余額，并按有關規(guī)定發(fā)給參保人指定的繼承人或法定繼承人。
4.參保對象在繳費期間，其子女意外死亡，若再生育一個子女的，可延續(xù)參保，參保負擔比例不變；再生育為政策多孩的，雖可繼續(xù)參保，但養(yǎng)老保險費須由個人全額負擔。
5.在參保期間，如參保人違反《浙江省人口與計劃生育條例》和《甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險協議書》的，其財政負擔部分，必須一次性予以退回，并按協議約定支付違約金。
五、有關保障及扶助制度之間的銜接
1.對于已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并且符合農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險條件的對象，若繼續(xù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，自本辦法施行之日起，按本辦法第四條第一、二項規(guī)定補助金額的標準，由區(qū)財政予以補助。
2.對于當年男方年齡已超45周歲，女方年齡已超40周歲，且自愿放棄農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助政策的對象，根據《關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的實施意見》(甌委發(fā)〔2006〕75號)、《關于計劃生育家庭特別扶助制度的實施意見》(溫甌政發(fā)〔2008〕83號)和《甌海區(qū)農村部分計劃生育家庭補助慰問金實施辦法》的規(guī)定，享受農村部分計生家庭獎勵扶助政策、補助慰問金政策或特別扶助政策。
六、監(jiān)督管理
區(qū)衛(wèi)生健康局承擔本辦法組織實施過程中的協調、指導職責，負責參保對象的資格確認、補助資金發(fā)放工作；區(qū)財政局負責資金的籌措、劃撥工作；各鎮(zhèn)街負責參保對象資格的初審核定、年審確認等工作；區(qū)人力社保局負責參保對象的管理和養(yǎng)老金的發(fā)放；區(qū)審計局負責監(jiān)督。
七、本辦法自2025年1月1日起施行。《溫州市甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》（溫甌政辦發(fā)〔2009〕77號）文件同時廢止。
附件：關于甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助政策確認條件的解釋
附件
關于甌海區(qū)農村獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險補助政策確認條件的解釋
一、關于“本人及配偶均為甌海區(qū)農業(yè)戶口”的認定
1.“農業(yè)戶口”是指傳統城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制中與“居民戶口”相對應的戶口類型。是否為農業(yè)戶口，以公安部門登記的戶口性質為準。農業(yè)戶口人員包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生產的人員；
2.喪偶或離異后現無配偶的，以本人的戶口性質界定；
3.2016年戶籍制度改革后，未發(fā)生過戶口遷移或變動的，則其戶口性質以公安部門出具的2016年戶籍改革前的戶口性質情況說明為依據；
4.2016年戶籍制度改革后，若因婚嫁或夫妻掛靠發(fā)生戶口遷移或變動的，則其戶口性質以公安部門出具的遷移前的戶口性質為準；一方為本區(qū)農業(yè)戶口，另一方因婚嫁或夫妻掛靠將戶口遷入我區(qū)，且遷移前為農業(yè)戶口的，符合本項條件。
二、關于“1980年-2015年期間生育收養(yǎng)子女數量符合當時的計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定”的認定
1.符合法定條件生育收養(yǎng)的，子女數量符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，1992年4月1日后收養(yǎng)子女應依法辦理收養(yǎng)登記；
2.生育子女數量符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，但存在以下情況的，予以參保：
（1）生育時未辦理結婚登記的；
（2）生育時符合再生育審批條件未經審批的。
三、關于“現存一個子女或無子女”的認定
1.現存子女數包括夫妻雙方現存的生育子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、離婚判隨前配偶的子女）、現存的收養(yǎng)子女和現存的繼子女；
2.再婚夫妻再婚前后生育子女的現存數合并計算；
3.生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現存活的，應計入現存子女數；
4.子女下落不明，未經人民法院宣告死亡的，應計入現存子女數；
5.2016年1月1日前已按規(guī)定辦理結婚登記手續(xù)，至今仍未生育，現無子女的，予以參保。
四、關于“參保當年男方年滿45周歲或女方年滿40周歲”的認定
1.參保享受對象姓名、出生時間和年齡的認定，以本人居民身份證的姓名、出生時間為準，與戶口簿、戶籍證明相符合；
2.年齡按個人計算，如2021年參保，男方須在1976年的1月1日至12月31日期間出生，或女方須在1981年的1月1日至12月31日期間出生；
3.按照人社部門關于參保對象“需到法定退休年齡且累計繳費滿15年方可辦理退休手續(xù)”的規(guī)定，符合獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險的對象，在男性年滿45周歲或女性年滿40周歲的當年及時申請參保的，給予15年財政補助，直到男性年滿59周歲、女性年滿54周歲為止；
4.未在年齡符合的當年及時申請的，即：申請時男性超過45周歲或女性超過40周歲的（2009年政策施行時就已超過該年齡的除外），從其實際申請參保的當年起給予財政補助，直到男性年滿59周歲、女性年滿54周歲為止。
五、下列人員不符合申報條件
1.受到刑事處罰，尚在服刑期的（包括監(jiān)內、監(jiān)外服刑的）；
2.2006年1月1日后由非農業(yè)戶口轉為農業(yè)戶口的；
3.農業(yè)戶口的國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員（非在編、非正式、臨時人員等除外）及配偶；
4.2016年1月1日全國實施全面二孩政策后，生育第一胎后不再生育的；
5.其他不符合申報條件的。
六、出現下列情況的對象，在下一次發(fā)放養(yǎng)老保險補助前
退出發(fā)放范圍
1.死亡的；
2.轉為城鎮(zhèn)居民戶口的；
3.與城鎮(zhèn)居民結婚的；
4.戶口遷出本區(qū)的；
5.出現再生育或者再收養(yǎng)，導致子女數量增加的；
6.有弄虛作假行為的；
7.其他應退出發(fā)放范圍的。