一、出臺背景
近年，全國各地加大政府產(chǎn)業(yè)基金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持力度，國家相關(guān)法規(guī)條例不斷修訂完善，政府產(chǎn)業(yè)基金管理更趨精細化、規(guī)范化。2021年，甌海區(qū)出臺了《溫州市甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（溫甌政發(fā)〔2021〕122號），有效推動了甌海區(qū)基金業(yè)發(fā)展。為進一步規(guī)范完善政府產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立、運作與監(jiān)管，更好發(fā)揮財政資金引領(lǐng)撬動作用，甌海區(qū)政府對原暫行管理辦法進行修訂完善，結(jié)合實際，制定靈活度更高，普適性更強的《溫州市甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》。
二、出臺目的
全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打造基金集聚區(qū)的決策部署，切實發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持實體經(jīng)濟，促進企業(yè)增加研發(fā)投入，加速創(chuàng)新發(fā)展，以基金投資推動甌海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，通過基金招引優(yōu)質(zhì)資本、高端人才、高新項目與創(chuàng)新技術(shù)等向甌海集聚。
三、起草依據(jù)
《溫州市甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》的主要依據(jù)是《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）、《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（浙財建〔2021〕75號）、《溫州市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（溫財金〔2023〕10號）、《溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》（溫政辦〔2021〕73 號）等文件。
四、新舊政策差異
進一步明確甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金的定義 ;簡化決策程序，提高決策效率;優(yōu)化甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金出資限制; 優(yōu)化返投限制和規(guī)模限制;增加協(xié)商靈活性;補充重大變化的內(nèi)容。
五、主要內(nèi)容
管理辦法的主要內(nèi)容如下：
一、基金管理辦法的總則是什么？
答：主要包括本辦法的制訂依據(jù)、甌海區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的定義，引導(dǎo)基金的目的、原則以及資金來源。
二、基金管理辦法的適用對象是什么？
答： 適用對象為以下提及的“引導(dǎo)基金”。本辦法所稱政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（下稱“引導(dǎo)基金”），是指經(jīng)甌海區(qū)政府批準(zhǔn)，通過區(qū)財政或區(qū)屬國有企業(yè)直接出資設(shè)立，或與社會資本共同出資直接設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資培育甌海區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的基金。
三、基金管理辦法的組織架構(gòu)和相關(guān)職責(zé)是什么？
答：明確政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金由區(qū)級層面設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)屬基金監(jiān)管單位，有關(guān)機構(gòu)職責(zé)包括領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、出資法人、基金管理人、各行業(yè)主管部門的工作職責(zé)。
四、基金管理辦法的投資方向與投資原則是什么？
答：明確引導(dǎo)基金應(yīng)圍繞甌海區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向投資，出資法人的出自原則、對單個項目的投資比例，并明確投資業(yè)務(wù)的負(fù)面清單。
五、基金管理辦法的運營機構(gòu)和運作模式是什么？
答：明確基金管理人準(zhǔn)入條件及設(shè)立引導(dǎo)基金決策流程、注冊要求和資金托管要求。
六、基金管理辦法的退出方式是什么？
答：包括投資退出方式及出自法人有條件退出等情形。
七、基金管理辦法的收益和費用管理？
答：明確引導(dǎo)基金管理費用、投資收益分配的約定要求。
八、基金管理辦法的監(jiān)督管理與風(fēng)險防控是什么？
答：明確出資法人的內(nèi)控制度建設(shè)要求、基金運作要求及追責(zé)約束條款，特別是建立健全盡職免責(zé)機制。
解讀單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心
解讀人：謝曉光，聯(lián)系方式：0577-86092616